Решение от 6 февраля 2023 г. по делу № А13-15157/2022 Арбитражный суд Вологодской области (АС Вологодской области) АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 Именем Российской Федерации
Дело № А13-15157/2022 город Вологда 06 февраля 2023 года Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023 года.
Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2023 года.
Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Департамента имущественных отношений Вологодской области к публичному акционерному обществу «Ростелеком» о прекращении права собственности публичного акционерного общества «Ростелеком» на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0305022:73, местоположение: <...> площадью 84 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения производственной деятельности»; - о признании права собственности Вологодской области на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0305022:73, местоположение: <...> площадью 84 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения производственной деятельности», при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, акционерного общества «Вологодская Областная Энергетическая Компания», при участии от истца ФИО2 по доверенности от 10.01.2023, от ответчика ФИО3 по доверенности от 30.08.2021,
Департамент имущественных отношений Вологодской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к публичному акционерному обществу «Ростелеком» (далее – ответчик, общество) о прекращении права собственности публичного акционерного общества «Ростелеком» на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0305022:73, местоположение: <...> площадью 84 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения производственной деятельности»; - о признании права собственности Вологодской области на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0305022:73, местоположение: <...> площадью 84 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения производственной деятельности».
Определением суда от 17.11.2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, акционерное общество «Вологодская Областная Энергетическая Компания» (далее – АО «ВОЭК»).
Ответчик в отзыве на иск возражал против удовлетворения исковых требований.
АО «ВОЭК» в отзыве поддержало позицию истца.
Управление Росреестра в отзыве в отзыве оставило рассмотрение спора на усмотрение суда, просило рассмотреть дело в их отсутствие.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области отзыва на иск в суд не представило.
Третьи лица надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) извещены о времени и месте судебного заседания, представителей не направило. В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ по имеющейся явке. В судебном заседании объявлялся перерыв до 30.01.2023.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Департамент является органом исполнительной государственной власти Вологодской области в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности области, и земельных отношений (пункт 1.4 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства области от 24.07.2012 № 874) и в соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет право в рамках своей компетенции выступать от имени Вологодской области в арбитражных судах и судах общей юрисдикции.
В собственности Вологодской области находится объект недвижимости -трансформаторная подстанция №507 площадью 40,2 кв.м с кадастровым номером 35:24:0305022:78, расположенная по адресу Вологодская область, Северная, д. 13, год постройки 1987 (запись о регистрации права № 35-35-01/040/2009-155 от 10.04.2009).
Право собственности Вологодской области на трансформаторную подстанцию зарегистрировано на основании Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 30.04.1993 №410.
Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0305022:73, с местоположением: <...> площадью 84 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения производственной деятельности», категория земель – земли населенных пунктов.
На указанный земельный участок зарегистрировано право собственности ответчика (запись о регистрации права № 35-35-01/050/2012-208 от 27.04.2012).
Земельный участок с кадастровым номером 35:24:0305022:0004, местоположение: <...> кв.м. с видом разрешенного использования «для производственной деятельности», приобретен на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2002 №800-Р «О продаже земельных участков ОАО «Северо-Западный Телеком» по договору от 14.03.2003 №139-ЗФ купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами, заключенному с Северо-Западным межрегиональным отделением Российского фонда федерального имущества.
Ранее указанный земельный участок принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования ОАО «Электросвязь Вологодской области (правопредшественник ОАО «Северо-Западный Телеком и ПАО «Ростелеком») на основании государственного акта о праве постоянного бессрочного пользования землей №27-370, выданного по решению от 18.03.1996 №644.
В 2005 году земельный участок с кадастровым номером 35:24:0305022:0004 площадью 6087 кв.м. был разделен на 2 участка: с кадастровым номером 35:24:0305022:48 и с кадастровым номером 35:24:0305022:49.
В дальнейшем на основании приказа от 30.07.2008 №699-пр Вологодского филиала ОАО «Северо-Западный Телеком» земельный участок с кадастровым номером 35:24:0305022:49 площадью 4703 кв.м. был разделен на 3 земельных участка: с кадастровым номером 35:24:0305022:71 площадью 3818 кв.м., с кадастровым номером 35:24:0305022:72 площадью 801 кв.м., с кадастровым номером 35:24:0305022:73 площадью 84 кв.м. На указанные земельные участки зарегистрировано право собственности ОАО «Северо-Западный Телеком» (правопредшественника ответчика).
На обращение Департамента о безвозмездной передаче земельного участка в собственность Вологодской области ответчик не согласился, предложить рассмотреть вопрос о его продаже, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.
Суд находит заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.
Подпунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости.
В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев, установленных законом.
Пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О приватизации государственного и муниципального имущества" также закрепляет в правоотношениях приватизации принцип следования земельного участка за объектом недвижимости в случае приватизации последнего.
Спорный объект – здание трансформаторной подстанции, исходя из своего назначения, предназначен для передачи электрической энергии.
В соответствии со статьей 94 Гражданского кодекса РСФСР от 11.06.1964 (далее – ГК РСФСР) государство признавалось единым собственником всего государственного имущества.
В силу статьи 95 ГК РСФСР земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.
Согласно статье 93.1 ГК РСФСР имущество, закрепленное за государственными, межколхозными, государственно-колхозными и иными государственно-кооперативными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.
В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, в том числе предприятия и объекты электроэнергетики, за исключением вошедших в Приложение 3 (пункт 3 раздела IV), независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
Пункт 3 признан не соответствующим Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.09.1993 N 15-П в части отнесения к объектам исключительно федеральной собственности предприятий топливно - энергетического комплекса и предприятий и объектов электроэнергетики.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.1993 N 410 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Вологодской области» ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» передано в государственную собственность Вологодской области.
Таким образом, имущество, состоящее на балансе ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго», в результате разграничения государственной собственности поступило в собственность Вологодской области.
Трансформаторная подстанция №507 принадлежала Государственному предприятию Вологодской области «Областные электротеплосети» (правопреемник ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго») на праве хозяйственного ведения (дата регистрации права 15.02.2010).
Распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодской области от 29.04.2016 №664-р право хозяйственного ведения прекращено в отношении объектов недвижимого имущества, поименованных в перечне к указанному распоряжению, в том числе в отношении спорной подстанции.
ГП ВО «Областные электротеплосети» 25.03.2016 преобразовано в АО «Вологдаоблэнерго», которому спорное имущество передано по акту приема-передачи от 24.03.2016.
В настоящее время АО «ВОЭК» осуществляет эксплуатацию и обслуживание трансформаторной подстанции на основании договора аренды от 28.06.2022 №24.
На основании изложенного, в связи нахождением здания трансформаторной подстанции в собственности Вологодской области в результате разграничения государственной собственности на землю, земельный участок, занятый зданием и необходимый для его использования относится к собственности Вологодской области.
При этом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается неправомерная передача спорного земельного участка органом местного самоуправления, при предоставлении данного земельного участка были нарушены требования действующего законодательства.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ ).
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ , а также иными способами, предусмотренными законом.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.
В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума от 29.04.2010 N 10/22), в случаях, когда запись в Едином государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Таким образом, признание зарегистрированного права отсутствующим является самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из ЕГРН записи о праве собственности ответчика на объект.
Следует при этом отметить, что спорный участок из владения Вологодской области не выбывал, в связи с чем требование о признании права собственности отсутствующим применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора является надлежащим способом защиты.
Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности суд полагает необоснованными.
В соответствии со ст. 208 ГК РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ ), исковая давность не распространяется.
В п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" указано, что исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.
В связи с тем, что запись о праве собственности участком с кадастровым номером 35:24:0305022:73 внесена в ЕГРН в отсутствие законных оснований, владение земельным участком истцом не утрачено, исковая давность к такому требованию применению не применима.
При таких обстоятельствах по делу, исковые требования подлежат удовлетворению.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с удовлетворением иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110 , 167 - 170 , 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
прекратить право собственности публичного акционерного общества «Ростелеком» на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0305022:73, местоположение: <...> площадью 84 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения производственной деятельности».
Признать право собственности Вологодской области на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0305022:73, местоположение: <...> площадью 84 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения производственной деятельности».
Взыскать с публичного акционерного общества «Ростелеком» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.
Судья С.В. Попова Суд: АС Вологодской области (подробнее) Истцы: Департамент имущественных отношений Вологодской области (подробнее) Ответчики: ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" (подробнее) Иные лица: АО "Вологодская областная энергетическая компания" (подробнее) Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (подробнее) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (подробнее) Последние документы по делу: Резолютивная часть решения от 30 января 2023 г. по делу № А13-15157/2022 Решение от 6 февраля 2023 г. по делу № А13-15157/2022 Показать все документы по этому делу