Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А34-1760/2023 Арбитражный суд Курганской области (АС Курганской области) АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Климова ул., 62 д., Курган, 640021, http://kurgan.arbitr.ru, тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07 E-mail: info@kurgan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Дело № А34-1760/2023 г. Курган 20 апреля 2023 года Решение в виде резолютивной части принято 13 апреля 2023 года.
Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2023 года.
Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Озеро Медвежье» (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании финансовых санкций,
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Озеро Медвежье» (далее – заинтересованное лицо) финансовых санкций в сумме 4 000,00 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год, по форме СЗВ-М за отчетные периоды июль 2021 года, январь и февраль 2022 года.
Определением суда от 16.02.2023 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.
В материалы дела от заинтересованного лица поступили возражения. Судом поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 13.04.2023 арбитражный суд принял решение по делу путем подписания резолютивной части решения, приобщенной к делу, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 19.04.2023 в арбитражный суд от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.
Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующее.
Органом Пенсионного фонда из представленных заинтересованным лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (далее - СЗВ-М) за период с января по декабрь 2021 года было установлено наличие 4 застрахованных лиц, сведения о которых не были поданы по форме отчетности «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (далее – СЗВ-СТАЖ).
В этой связи органом Пенсионного фонда в отношении заинтересованного лица была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа.
В ходе проверки органом Пенсионного фонда установлено, что заинтересованным лицом в нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 4 застрахованных лиц, сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, о страховом стаже и периодах работы застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в установленный срок - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, не представлены.
По результатам проверки органом Пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.04.2022 №055S18220001983. Акт направлен заинтересованному лицу заказным почтовым отправлением.
По результатам рассмотрения названого акта и иных документов органом Пенсионного фонда 08.06.2022 в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом, вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №055S19220002513, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в сумме 2 000 руб. Решение направлено заинтересованному лицу заказным почтовым отправлением.
На момент формирования указанного решения о привлечении страхователя к ответственности заинтересованное лицо 14.05.2022 представило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год в отношении 4 застрахованных лиц.
Органом Пенсионного фонда заинтересованному лицу выставлено и направлено требование от 01.07.2022 №055S01220002594 об уплате финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в совокупном размере 2 000 руб., со сроком исполнения до 19.07.2022.
Также заинтересованное лицо представило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица 06.08.2021 - в установленный срок, за январь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица 14.04.2022 - с нарушением срока, за февраль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица 14.04.2022 - с нарушением срока. Указанные документы органом Пенсионного фонда приняты, что зафиксировано в протоколах проверки. Уведомления об устранении ошибки в адрес заинтересованного лица органом Пенсионного фонда не направлялись. 14.05.2022 заинтересованное лицо представило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2021 в отношении 2 застрахованных лиц, в отношении которых сведения первоначально не представлялись. Указанный документ Управлением принят, что зафиксировано в протоколе проверки.
Органом Пенсионного фонда проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на основе представленных заинтересованным лицом сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды июль 2021 года, январь и февраль 2022 года.
В ходе проверки органом Пенсионного фонда установлены факты несвоевременного представления заинтересованным лицом сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды июль 2021 года, январь и февраль 2022 года.
По данному факту органом Пенсионного фонда составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.06.2022 №055S18220002820 и от 16.05.2022 №055S18220002588 и №055S18220002590, фиксирующие выявленные нарушения требований пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ. Акты направлены заинтересованному лицу заказным почтовым отправлением.
По результатам рассмотрения вышеназванных актов и иных документов органом Пенсионного фонда в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом, приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.07.2022 №055S19220003388 и от 23.06.2022 №055S19220003115 и №055S19220003114, которыми заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в совокупном размере 2 000 руб. Решения направлены заинтересованному лицу заказным почтовым отправлением.
Органом Пенсионного фонда заинтересованному лицу выставлены и направлены требования от 04.08.2022 №055S01220003390 и от 15.07.2022 №055S01220003147 и №055S01220003146 об уплате финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в совокупном размере 2 000 руб.
Не исполнение заинтересованным лицом в добровольном порядке предъявленных требований до установленного в них срока послужило основанием для обращения органа Пенсионного фонда в Арбитражный суд Курганской области с рассматриваемым заявлением.
Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65 , 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему выводу.
Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
В силу статьи 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В силу статьи 15 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.
Частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Факт нарушения сроков представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь и февраль 2022 года подтверждается материалами дела, заинтересованным лицом не оспаривается.
Доказательств невозможности представить в срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь и февраль 2022 года (например - сбой в работе компьютерной программы) заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.
Указанное обстоятельство является основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за несоблюдение срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь и февраль 2022 года.
Порядок привлечения заинтересованного лица к ответственности органом Пенсионного фонда соблюден.
Размер штрафных санкций определен органом Пенсионного фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
Расчет штрафа судом проверен, признан верным.
Доказательств добровольной уплаты заинтересованным лицом штрафных санкций на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.
Решения о привлечении к ответственности, а также требования об уплате назначенного штрафа заинтересованным лицом обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено.
Также в качестве нарушения заинтересованному лицу вменено представление в орган Пенсионного фонда сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.
В рассматриваемом случае сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года представлены заинтересованным лицом в орган Пенсионного фонда в установленный срок – 06.08.2021.
Самостоятельно выявив допущенную в сведениях по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года ошибку, страхователь принял меры к ее исправлению, дополнительно представив 14.05.2022 в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц, в отношении которых сведения первоначально не представлялись.
Статьёй 15 Закона №27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе, информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.
Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, статьей 17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать заинтересованное лицо возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.
С учетом изложенного суд пришел к выводу, что основания для привлечения заинтересованного лица к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за несвоевременное предоставление сведений в рассматриваемом случае отсутствуют, поскольку заинтересованным лицом реализовано право на дополнение (исправление) представленных сведений путем представления в орган Пенсионного фонда дополнительных сведений, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.
Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требования органа Пенсионного фонда о взыскании с заинтересованного лица 1 000 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2021 года.
При таких обстоятельствах, заявленные органом Пенсионного фонда требования подлежат удовлетворению в части взыскания с заинтересованного лица штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год, по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь и февраль 2022 года в сумме 3 000 руб.
В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.
Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Поскольку в рассматриваемом случае заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 1 500 руб.
Руководствуясь статьями 110 , 167 - 170 , 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Заявление удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Озеро Медвежье» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции в сумме 3 000,00 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год, по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь, февраль 2022 года.
В удовлетворении остальной части заявления отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Озеро Медвежье» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Курганской области. Судья А.А. Григорьев Суд: АС Курганской области (подробнее) Истцы: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН: 4501008505) (подробнее) Ответчики: ООО "Озеро Медвежье" (ИНН: 4516010137) (подробнее) Иные лица: УФНС по Курганской области (ИНН: 4501111862) (подробнее) Судьи дела: Григорьев А.А. (судья) (подробнее)