Постановление от 2 сентября 2024 г. по делу № А53-12170/2024 Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд (15 ААС) ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений) арбитражных судов, не вступивших в законную силу дело № А53-12170/2024 город Ростов-на-Дону 03 сентября 2024 года 15АП-12223/2024 Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2024 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2024 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Нарышкиной Н.В., судей Мельситовой И.Н., Фахретдинова Т.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матиняном С.А. при участии: от заявителя: ФИО1 лично (паспорт); от заинтересованного лица: представителей не направил, извещен надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Синицыной Натальи Сергеевнына решение Арбитражного суда Ростовской областиот 26.06.2024 по делу № А53-12170/2024по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Целинского района (ИНН <***> ОГРН <***>) о признании незаконным отказа,
индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Целинского района (далее – комитет) о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 21.03.2024 № ПСЗУ-20240208-16510974466-4, обязании согласовать предоставление земельного участка.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.06.2024 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, предприниматель обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе предприниматель просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы предприниматель указывает на то, что заявление о согласовании предоставления земельного участка было подано в соответствии с положениями статьей 10.1 Закона N 101-ФЗ, в связи с чем у комитета отсутствовали основания для отказа без проверки наличия (отсутствия) оснований, предусмотренных статьей 39.16 и пунктом 7 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ.
В судебном заседании предприниматель поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.
Комитет извещен надлежащим образом, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения предпринимателя, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Целинского района посредством Федеральной государственной информационной системы «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)» 08.02.2024 поступило заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Хлеборобного сельского поселения, в кадастровом квартале 61:40:0600003, с разрешенным видом использования: сельскохозяйственное использование, имеющего местоположение: Ростовская область, Целинский район, Хлеборобное сельское поселение, общей площадью 51482 кв.м. В данном заявлении основанием предоставления земельного участка указано «Крестьянское (фермерское) хозяйство, испрашивающее участок для осуществления своей деятельности (пп. 15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ)». К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Решением от 21.03.2024 № ПСЗУ-20240208-16510974466-4 предпринимателю было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ввиду обязанности в данном случае провести процедуру торгов.
Указывая, что решение комитета не соответствует земельному законодательству, а также нарушает права (законные интересы) заявителя в сфере предпринимательской деятельности, последний оспорил его в судебном порядке.
По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
На основании статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случаях: предоставления его крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом N 101-ФЗ (подпункт 12 пункта 2 статьи 39.6 данного кодекса); предоставления его гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства; гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6).
Согласно пункту 8 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.
В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса , предусматривающем проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.
Статьей 39.18 данного кодекса установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
В случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (подпункт 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса ).
Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса ).
Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4 статьи 39.18 Земельного кодекса ).
В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении участка (подпункт 1 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ).
Как следует из материалов дела, администрация опубликовала извещение о предоставлении спорного земельного участка 16.02.2024. В период публикации извещения (с 17.02.2024 по 18.03.2024) по указанному земельному участку гражданами ФИО2, ФИО3, ФИО4 и индивидуальным предпринимателем ФИО5, были поданы заявления о намерении участвовать в аукционе.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что наличие поступивших заявлений от иных лиц обязывает муниципальный орган провести процедуру передачи участка путем аукциона, установленную пунктом 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.
Доводы предпринимателя о том, что заявление о согласовании предоставления земельного участка было подано в соответствии с положениями статьей 10.1 Закона N 101-ФЗ, отклоняются апелляционными судом как документально не подтвержденные.
Из представленного в материалы дела заявления № 3822688196 (л.д.17) не представляется возможным установить основания его подачи, тогда как в представленном комитетом заявлении (приложение к отзыву) в качестве основания предоставления земельного участка указано – пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.
Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц составляет 300 руб.
При подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы на решения и (или) постановления арбитражного суда, а также на определения суда об отказе в принятии искового заявления (заявления) или заявления о выдаче судебного приказа, о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения, по делу об оспаривании решений третейского суда, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов - 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера (подпункт 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).
При подаче апелляционной жалобы, предпринимателем уплачена государственная пошлина размере 3 000 руб. (платежное поручение № 30 от 25.07.2024).
Таким образом, в данном случае апелляционная жалоба на решение арбитражного суда, вынесенного по результатам рассмотрения заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, оплачивается государственной пошлиной в размере 150 руб.
С учетом изложенного предпринимателю из федерального бюджета надлежит возвратить 2 850 руб., излишне уплаченной государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258 , 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.06.2024 по делу№ А53-12170/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 850 руб., уплаченную по платежному поручению № 30 от 25.07.2024.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий Н.В. Нарышкина Судьи И.Н. Мельситова Т.Р. Фахретдинов Суд: 15 ААС (Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд) (подробнее) Ответчики: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Целинского района (подробнее) Комитет по управлению муниципальным имуществом Целинского района. (ИНН: 6136003480) (подробнее) Судьи дела: Фахретдинов Т.Р. (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Постановление от 2 сентября 2024 г. по делу № А53-12170/2024 Резолютивная часть решения от 19 июня 2024 г. по делу № А53-12170/2024 Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А53-12170/2024 Показать все документы по этому делу