Постановление от 17 сентября 2024 г. по делу № А53-4811/2024 Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд (15 ААС) ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений) арбитражных судов, не вступивших в законную силу дело № А53-4811/2024 город Ростов-на-Дону 18 сентября 2024 года 15АП-12244/2024 Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2024 года Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Величко М.Г. судей Сороки Я.Л., Шапкина П.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Матвейчук А.Д. при участии: от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 01.08.2024; от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 06.08.2024, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Донэнерго» на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 28.06.2024 по делу № А53-4811/2024 по иску публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответчику акционерному обществу «Донэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности, пени,
публичное акционерное общество «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (далее - ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», истец, гарантирующий поставщик) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Донэнерго» (далее - АО «Донэнерго», ответчик, сетевая организация) о взыскании задолженности (стоимости небалансовых потерь в сетях) по договору N 14-УП/2012/10/37 ОДР оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности по сетям ответчика и купли продажи электрической энергии в целях компенсации потерь от 12.01.2012 (далее - договор) за январь 2021 г. в размере 8 720 694,50 руб., пени с 16.11.2023 по 20.01.2024 в размере 420 605,80 руб., а также пени по день фактической оплаты задолженности.
Представитель истца в судебном заседании суда первой инстанции заявил об уточнении суммы иска в части взыскания пени за период с 16.11.2023 по 26.03.2024 в размере 841 211,61 руб.
На основании статьи 49 АПК РФ уточнение требований принято судом.
Решением от 28.06.2024 исковые требования удовлетворены. С ответчика в пользу истца взыскана задолженность в размере 8 720 694,50 руб., пени в размере 1 376 528,09 руб., пени, начисленные на сумму задолженности на основании абз. 8 п. 2 ст. 37 ФЗ «Об электроэнергетике», начиная с 19.06.2024 по день фактического исполнения обязательства, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 68 707 руб. С ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4 779 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы указывает, что в рамках настоящего дела необходимыми, юридически значимыми доказательствами, подтверждающими правомерность, а также арифметическую и методологическую верность проведенного ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» распределения небалансовых потерь на сетевые организации (в том числе на ответчика - АО «Донэнерго»), будет являться выписка из утвержденного сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, содержащая данные об объеме потерь электрической энергии в отношении каждой сетевой организации (с распределением по каждому расчетному периоду), а если приобретение потерь электрической энергии сетевой организацией осуществляется у нескольких гарантирующих поставщиков (энергосбытовых, энергоснабжающих организаций) - данные об объемах потерь электрической энергии указанной сетевой организации, учтенные в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) на соответствующий расчетный период (с распределением по каждому расчетному периоду в кВт.ч по указанным гарантирующим поставщикам (энергосбытовым, энергоснабжающим организациям). Однако, в материалы дела вышеуказанная выписка из утвержденного сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) за 2021 год (за спорный период - январь 2021 г.), а также данные об объемах потерь электрической энергии сетевых организаций, учтенные в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) (с распределением по гарантирующим поставщикам (энергосбытовым, энергоснабжающим организациям) на соответствующий расчетный период не представлены. Ходатайство АО «Донэнерго» об истребовании данных доказательств у РСТ судом первой инстанции необоснованно отклонено.
Истец в отзыве на жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал ходатайство об истребовании доказательств, заявленное в апелляционной жалобе.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.
Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, дал пояснения по существу спора.
Заявленное ответчиком ходатайство об истребовании у Региональной службы по тарифам Ростовской области дополнительных доказательств, рассмотрено апелляционным судом и отклонено по тем же основаниям, что и судом первой инстанции. Судом также отмечается, что и ответчик, и истец предоставили в дело документы, которые ответчик просит истребовать у РСТ.
Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266 , 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, между ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (ранее - ООО «Донэнергосбыт») и АО «Донэнерго» (ранее - ОАО «Донэнерго») заключен договор об оказании услуг по передаче электрической энергии и мощности по сетям АО «Донэнерго» и купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь от 12.01.2012 N 14-УП/2012/10/37 ОДР, (в редакции мирового соглашения от 12.12.2012, утвержденного судебным актом по делу N А53-20874/2012), в соответствии с которым исполнитель обязуется осуществить комплекс организационно и технологические устройства электрических сетей, а заказчик - оплатить их в порядке, установленном настоящим договором. Срок действия договора распространен соглашением сторон на отношения сторон, возникшие с 01.01.2012 (п. 9.1 договора в редакции дополнительного соглашения N 1 от 12.12.2012).
В п. 5.2 договора N 14-УП/2012/10/37 ОДР от 12.01.2012 сторонами согласовано, что объем электроэнергии, приобретаемой исполнителем в целях компенсации потерь электроэнергии в принадлежащих ему сетях, определяется в порядке, предусмотренном законодательством, действующим в соответствующий расчетный период.
Порядок оплаты исполнителем электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях, согласован сторонами в разделе 5 договора N 14-УП/2012/10/37 ОДР от 12.01.2012: - расчетным периодом для оплаты стоимости электроэнергии, приобретаемой исполнителем в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях, является один календарный месяц (п. 5.1 договора); - исполнитель оплачивает стоимость электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях путем перечисления денежных средств на расчетный счет заказчика в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством; окончательный расчет производится исполнителем не позднее 18 числа месяца, следующего за расчетным (п. 5.4 договора).
Пунктом 82 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), установлено, что потребители, приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, оплачивают электрическую энергию гарантирующему поставщику в следующем порядке, кроме случаев, когда более поздние сроки установлены соглашением с гарантирующим поставщиком: 30 процентов стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца; 40 процентов стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца; стоимость объема покупки электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.
Так, за период январь 2021 года сетевая организация предоставила в адрес гарантирующего поставщика сведения о фактических потерях в его сетях, на основании которых гарантирующий поставщик производил выставление счетов на оплату поставленной электроэнергии.
Однако после получения сведений от всех сетевых организаций, покупающих у гарантирующего поставщика электрическую энергию для целей компенсации потерь в сетях, за спорный период было установлено, что объем реализованной электроэнергии меньше объема электроэнергии, приобретенной гарантирующим поставщиком на оптовом и розничном рынках. Таким образом, объем небаланса (разницы) подлежит распределению на все сетевые организации, покупающие у гарантирующего поставщика электрическую энергию для целей компенсации потерь на основании п. 195 Основных положений N 442.
Из предоставленного расчета небаланса электрической энергии подлежащей покупке в целях компенсации потерь в сетях, следует, что объем образовавшейся разницы (небаланса) по данным истца (с учетом сведений предоставленных от всех сетевых организаций об объеме потерь в их сетях) составил в январе 2021 года - 5 227 444 кВт.ч.
Из расчета за январь 2021 года: 1 155 071 072 кВт.ч. - объем электроэнергии, приобретенный гарантирующим поставщиком на оптовом рынке, что подтверждается отчетом ОАО «Администратора торговой системы» (оптового рынка). 4 961 529 кВт.ч. - объем электроэнергии, приобретенный гарантирующим поставщиком на розничном рынке, что подтверждается сводными актами первичного учета по договорам купли продажи и актами учета почасовых перетоков. 925 339 476 кВт.ч. - общий объем электроэнергии, реализованный ГП на розничном рынке, что подтверждается сводным актом приема-передачи по сети ПАО «Россети Юг» в редакции акта частичного урегулирования разногласий к протоколу разногласий к сводному акту приема-передачи электрической энергии и мощности по сети ПАО «Россети Юг» по договору N 442/01/11 от 25.11.2011, сводным актом приема-передачи электрической энергии по сети АО «Донэнерго» в редакции протокола разногласий к сводному акту приема-передачи электрической энергии и мощности по сети АО «Донэнерго» за январь 2021 года по договору N 14-УП/2012/10/37 ОДР от 12.01.2012, а также доказательствами об объеме электроэнергии, переданной в сеть ПАО «ФСК ЕЭС» и принятой ПАО «ФСК ЕЭС» для транспортировки потребителям, а именно: 435 843 014 кВт.ч. - объем электроэнергии, переданной по сетям ПАО «Россети Юг» на энергопринимающие устройства потребителей с которыми у ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» заключены договоры энергоснабжения и хозяйственные нужды. 41 511 108 кВт.ч. - объем электроэнергии, переданной по сетям ПАО «Россети Юг» на энергопринимающие устройства потребителей с которыми у ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» заключены договора купли-продажи электроэнергии, что подтверждается актами приема-передачи по сети ПАО «Россети Юг» с протоколами разногласий к актам. 344 238 кВт.ч. - объем по договору энергоснабжения, приобретенный АО «Газпром энергосбыт0» у производителя на розничном рынке электроэнергии АО «ГТ-Энерго», за который гарантирующим поставщиком произведена оплата за услуги по передаче электрической энергии ПАО «Россети Юг». 31 633 кВт.ч. - объем по договору энергоснабжения, приобретенный ООО «ЕЭС-Гарант» у производителя на розничном рынке электроэнергии ООО «Пивоваренная компания «Балтика», за который гарантирующим поставщиком произведена оплата за услуги по передаче электрической энергии ПАО «Россети Юг». 949 134 кВт.ч. - объем электрической энергии переданной на энергопринимающие устройства потребителей (владельцев электросетевого хозяйства, сетевых организаций лишившихся статуса). 394 706 476 кВт.ч. - объем электроэнергии, переданной по сетям котла АО «Донэнерго» (с учетом передачи по сети ССО) на энергопринимающие устройства потребителей с которыми у ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» заключены договоры энергоснабжения и хозяйственные нужды. 42 639 462 кВт.ч. - объем электроэнергии, переданной по сетям котла АО «Донэнерго» (с учетом передачи по сети ССО) на энергопринимающие устройства потребителей с которыми у ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» заключены договоры купли-продажи. 42 469 кВт.ч. - объем по договору энергоснабжения, приобретенный АО «Газпром энергосбыт», ООО «Дорстрой-Информ» и ООО «Эле-Газ» у производителя на розничном рынке электроэнергии АО «ГТ-Энерго», за который гарантирующим поставщиком произведена оплата за услуги по передаче электрической энергии АО «Донэнерго». 281 071 кВт.ч. - объем по договору энергоснабжения, приобретенный ООО «ЕЭС-Гарант» у производителя на розничном рынке электроэнергии ООО «Пивоваренная компания «Балтика», за который гарантирующим поставщиком произведена оплата за услуги по передаче электрической энергии АО «Донэнерго». 1 314 810 кВт.ч. - объем электрической энергии переданной на энергопринимающие устройства потребителей (владельцев электросетевого хозяйства, сетевых организаций лишившихся статуса). 9 074 883 кВт.ч. - объем электроэнергии, переданной в сеть ПАО «ФСК ЕЭС» и принятой ПАО «ФСК ЕЭС» для транспортировки потребителям, что подтверждается актом приема-передачи за январь 2021 года.
Соответственно, 234 693 125 кВт.ч. является объемом электроэнергии, подлежащим покупке у гарантирующего поставщика в целях компенсации потерь в сетях всех сетевых организаций.
В целях определения точного объема небаланса электрической энергии, подлежащего распределению на все сетевые организации ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» вычтен объем неурегулированных разногласий по объемам электроэнергии подлежащим покупке в целях компенсации потерь в размере 1 508 025 кВт.ч., в т.ч.: с ПАО «Россети Юг» по договору N 442 от 25.11.2011 в количестве 9 575 кВт.ч. и с АО «Донэнерго» по договору N 14-УП/2012/10/37 ОДР от 12.01.2012 в количестве 1 498 450 кВт.ч.
Указанные разногласные объемы не участвуют в распределении небаланса на все сетевые организации, поскольку разногласия подлежат урегулированию в судебном или досудебном порядке (вне рамок настоящего спора). Последующее урегулирование указанных разногласий и отнесение объемов либо к полезному отпуску, либо к потерям в сетях не отразится на величине распределенного небаланса заявленного к взысканию.
При этом, величина фактически купленных у ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» потерь по всем договорам, заключенным с сетевыми организациями, в январе 2021 года составила 227 957 656 кВт.ч.
Таким образом, величина небаланса электроэнергии определена в объеме 5 227 444 кВт.ч.
Объем электрической энергии, приобретенный всеми сетевыми организациями для целей компенсации потерь в сетях, подтверждается актами съема показаний (балансами, предоставленными всеми сетевыми организациями, приобретающими электрическую энергию для целей компенсации потерь в сетях), актом частичного урегулирования разногласий к протоколу разногласий к сводному акту приема-передачи электрической энергии и мощности по сети ПАО «Россети Юг», сводным актом приема-передачи электрической энергии и мощности по сети АО «Донэнерго» за январь 2021 года.
Таким образом, 5 227 444 кВт.ч. (небаланс за январь 2021 года) подлежат распределению на все сетевые организации, приобретающие электрическую энергию для целей компенсации потерь у ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» на основании п. 195 Основных положений N 442, поскольку доказан факт превышения объема покупки над объемом реализации.
Распределение указанного объема между сетевыми организациями за период январь 2021 года произведено гарантирующим поставщиком на основании п. 195 Основных положений N 442.
Из расчета распределения небаланса за январь 2021 года следует, что объем потерь сетевой организации, утвержденный в сводном прогнозном балансе, составил 131 036 000 кВт.ч.
С учетом чего доля объема потерь сетевой организации, учтенная в сводном прогнозном балансе, составила в январе 2021 года - 43,4205%.
Общий объем потерь, утвержденный Приказом Федеральной антимонопольной службы России и указанный в выписке из сводного прогнозного баланса, а также в сетях территориальных сетевых организаций, учтенных Региональной службой по тарифам Ростовской области при принятии тарифных решений составил в январе 2021 года - 301 783 999 кВт.ч.
Объем, подлежащий доначислению/довыставлению, складывается из отношения величины потерь ответчика, утвержденной в сводном прогнозном балансе к общей величине потерь всех территориальных сетевых организаций, утвержденной в сводном прогнозном балансе и объемов, учтенных Региональной службой по тарифам Ростовской области при принятии тарифных решений на 2021 и умноженной на небаланс электроэнергии из расчета: январь 2021 г. - 131 036 000 / 301 783 999 * 100 = 43,4205%, далее 43,4205 /100 * 5 227 444 = 2 269 780 кВт.ч. или 8 720 694,50 руб.
С учетом распределения объема потерь между всеми сетевыми организациями, покупающими у истца электрическую энергии для целей компенсации потерь в своих сетях, на основании п. 195 Основных положений N 442, объем потерь, подлежащий доначислению ответчику за январь 2021 года составил 2 269 780 кВт.ч. на сумму 8 720 694,50 руб. с НДС.
На основании вышеизложенного размер задолженности ответчика перед истцом за период январь 2021г. составляет 8 720 694,50 руб.
В подтверждение объемов электроэнергии, приобретенной в целях компенсации потерь у ответчика, ответчиком предоставлены балансы по всем сетевым организациям, действующим на территории гарантирующего поставщика, что подтверждает факт предоставления всеми сетевыми организациями, сведений о размере потерь в их сетях (балансов), акты с котлодержателями.
В целях определения точного объема небаланса электрической энергии, подлежащего распределению на все сетевые организации, общество вычло объем неурегулированных с иными сетевыми организациями разногласий по объемам электроэнергии, подлежащим покупке в целях компенсации потерь. Эти объемы не участвуют в распределении небаланса на все сетевые организации, поскольку данные разногласия подлежат урегулированию в судебном или досудебном порядке (вне рамок рассматриваемого спора). Последующее урегулирование указанных разногласий и отнесение объемов либо к полезному отпуску либо к потерям в сетях не отразится на величине распределенного небаланса, заявленного к взысканию.
В подтверждение образования небаланса за спорные периоды в материалы дела на электронном носителе в дело предоставлены: доказательства, подтверждающие объемы электрической энергии, приобретенные (купленные) истцом на оптовом рынке в виде отчетов ОАО «АТС» о результатах расчетов объемов и стоимости электроэнергии и мощности по договору N 178-ДП/08/339/01/08 от 31.03.2008 о присоединении к торговой системе оптового рынка; доказательства, подтверждающие объемы электрической энергии, приобретенные (купленные) истцом на розничном рынке в виде актов первичного учета по договору с ООО «Русэнергосбыт», АО «Газпром энергосбыт» (ранее ОАО «Межрегионэнергосбыт»), ООО «Пивоваренная компания «Балтика», АО «ГТ-Энерго», ООО «Лукойл-Ростовэнерго»; объем электроэнергии, поставленной потребителям (покупателям) гарантирующего поставщика (полезный отпуск), определен держателями котлов (истцом и АО «Донэнерго»), по договорам оказания услуг и покупке потерь, по всей зоне деятельности гарантирующего поставщика, по сетям истца в виде протоколов разногласий к сводным актам приема-передачи в редакции актов урегулирования, по сетям АО «Донэнерго» в виде протоколов разногласий к сводным актам приема-передачи разногласий по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии и покупке потерь в сетях N 442 от 25.11.2011, N 14-УП/2012/10/37 ОДР от 12.01.2012 (объем принят к расчетам небаланса в неразногласной части). При этом, в целях определения точного объема небаланса электрической энергии, подлежащего распределению на все сетевые организации ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» учтен объем неурегулированных разногласий с ПАО «МРСК Юга» по договору N 442 от 25.11.2011 и с АО «Донэнерго» по договору N 14-УП/2012/10/37 ОДР от 12.01.2012.
Истец также приобщил к материалам дела постановление РСТ 60/14; реестр, содержащий окончательные сведения о показаниях приборов учета потребителей юридических лиц, присоединенных к сетям ПАО «ФСК ЕЭС» за январь 2021; приложение: Акт ООО «ЮСК»; письмо в адрес АО «Донэнерго» о перерасчетах; соглашение по ООО «ДОНЭКС» между ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и АО «Донэнерго»; интегральный акт за январь 2021 между ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и ПАО «ФСК ЕЭС».
Претензией N 10354-001/007-2 от 03.11.2023 ответчику было предложено оплатить образовавшуюся задолженность, однако оплаты не последовало.
В связи с неисполнением ответчиком обязательства по оплате вышеуказанной задолженности истцом произведено начисление пени на основании абз. 8 п. 2 ст. 37 Федерального закона N 35 от 26.03.2003 «Об электроэнергетике», рассчитанной с 16.11.2023 по 30.05.2024 в размере 1 255 444,60 руб. (с учетом заявления в порядке ст. 49 АПК РФ ).
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим требованием в арбитражный суд.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ , суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Правовые основы регулирования указанного вида договора между сетевой организацией и поставщиком закреплены в положениях части 4 статьи 26, части 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон N 35-ФЗ), согласно которым сетевые организации обязаны оплачивать стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях.
В силу пункта 4 статьи 26 пункта 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике сетевые организации обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.
Утверждение методики определения и порядка компенсации потерь электроэнергии в электросетях отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации (пункт 2 статьи 21, пункт 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике). Порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь установлены в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).
В соответствии с пунктами 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке. При этом, размер этих потерь определяется как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в электрическую сеть, и объемами, потребленными присоединенными к этой сети энергопринимающими устройствами потребителей электроэнергии, а также переданными в сети других сетевых организаций.
Пунктом 128 Основных положений N 442 аналогичным образом обязанность по оплате фактических потерь, возникающих в принадлежащих им сетях, возложена на сетевые организации.
Следовательно, все сетевые организации обязаны приобретать электрическую энергию в целях компенсации потерь, возникающих в их сетях, у гарантирующего поставщика, самостоятельно определять объем потерь на основании данных об объемах электроэнергии, поступивших к ним в сеть и данных об объемах, «выданных» из их сетей потребителям, присоединенным к их электросети, и смежным сетевым организациям; передавать данные о фактических потерях гарантирующему поставщику для определения объема денежных обязательств; обязаны оплатить стоимость фактических потерь гарантирующему поставщику.
Особенности оплаты потерь электроэнергии на розничных рынках и правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках с июня 2012 г. регулируются Основными положениями N 442, в пункте 128 которых предусмотрено правило об обязанности сетевых организаций оплачивать фактические потери электроэнергии, возникшие в их сетях.
Между тем, наряду с вышеуказанными пунктами, законодателем предусмотрен пункт 195 Основных положений N 442, то есть дополнительный механизм возмещения стоимости нереализованных объемов электроэнергии, приобретенных гарантирующим поставщиком на оптовом и розничном рынках и подлежащих продаже в целях компенсации потерь в сетях.
Следовательно, законодатель предусмотрел механизм расчета потерь и распределения небаланса на все сетевые организации покупающие у гарантирующего поставщика (истца) электрическую для целей компенсации потерь в сетях на основании пункта 195 Основных положений N 442, в случае непредоставления сетевыми организациями сведений об объеме потерь в своих сетях, а также в случае если суммарная величина фактических потерь электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства отличается от объема электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком на оптовом и розничном рынках (без учета потерь электрической энергии, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке), уменьшенного на объем электрической энергии, поставленной иным его потребителям (покупателям).
В соответствии с п. 195 Основных положений N 442, объем, подлежащий доначислению/довыставлению, складывается из отношения величины потерь сетевой организации, утвержденной в сводном прогнозном балансе к общей величине потерь всех территориальных сетевых организаций, утвержденной в сводном прогнозном балансе и объемов, учтенных Региональной службой по тарифам Ростовской области при принятии тарифных решений на год с объем потерь, утвержденном Приказом Федеральной антимонопольной службы России и указанный в выписке из сводного прогнозного баланса.
Гарантирующий поставщик в обоснование требований представил доказательства, подтверждающие объем электрической энергии, приобретенный им на оптовом и розничном рынках, объем полезного отпуска, объемы фактических потерь, приобретенных сетевыми организациями, объем небаланса, другие объемы, необходимые для подтверждения небаланса и его распределения в спорный период.
Истец при расчете небаланса руководствовался сведениями об объемах потерь, предоставленными сетевыми организациями, приобретающими потери в своих сетях у гарантирующего поставщика и актами с котлодержателеми.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается и ответчиком не оспорен объем стоимости небалансовых потерь за период январь 2021 в размере 8 720 694,50 руб.
Таким образом, объем потерь, подлежащий доначислению/довыставлению ответчику за период январь 2021 года, составил 2 269 780 кВт.ч. на сумму 8 720 694,50 руб.
Ответчиком задолженность не оплачена, предоставлен отзыв на исковое заявление с учетом уточненных требований истца. В отзыве сетевая организация указывает, что истцом не предоставлены первичные документы, подтверждающие объем электрической энергии и расшифровка п. 3.3. Расчета небаланса на основании чего ответчиком самостоятельно произведен контррасчет на основании предоставленных первичных документов. Ответчик указывает, что истец не учел при расчете небаланса подписанный сторонами Сводный акт приема-передачи от 31.01.2024, неверно указал объем потерь ОАО «Российские железные дороги» и не представил первичные документы по ряду сетевых организаций.
Доводы АО «Донэнерго», изложенные в отзыве, судом первой инстанции правомерно отклонены на основании следующего.
ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» приобретает объем электрической энергии на оптовом и розничном рынках в целом для всех потребителей. Исходя из законов физики объемы, подлежащие приобретению, формируются из совокупного спроса потребителей ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону».
В п. 195 Основных положений N 442 указано, что в случае, если по данным, полученным от всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пункте 58 настоящего документа), суммарная величина фактических потерь электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства отличается от объема электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией, указанной в пункте 58 настоящего документа) на оптовом и розничном рынках, уменьшенного на объем электрической энергии, поставленной иным его потребителям (покупателям).
Из пояснений истца следует, что представленный ответчиком отзыв свидетельствует о том, что ответчик ненадлежащим образом ознакомился с материалами дела, а контррасчет выполнен ответчиком математически и методологически неверно, а именно: по п. 3.3. Расчета небаланса - истцом предоставлены как первичные документы (акты приема-передачи) по объему поставленной электроэнергии потребителям, так и реестр потребителей с расшифровкой места присоединения и объема потребления.
АО «Донэнерго» завысило объем по п. 3.3. Расчета небаланса по потребителю ООО «ДОНЭКС» и по объему по договору оказания услуг по передаче электрической энергии с ПАО «ФСК ЕЭС» (по договорам энергоснабжения) на объем переданной электроэнергии потребителям ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» (ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону») через сети АО «Донэнерго» от ПС 220 кВ «Донецкая» (Акт съема показаний за январь 2021 ООО «ДОНЭКС»), отразив в своем контррасчете данный объем дважды через сети ПАО «ФСК ЕЭС».
Таким образом, АО «Донэнерго» при расчете небаланса трижды указало один и тот же объем потребленной электрической энергии потребителями от ПС 220 кВ «Донецкая».
Первоначально в п. 3.2. Объем электрической энергии, поставленной потребителям через сети АО «Донэнерго», что является правомерным.
Вторично в п. 3.3. Объем электрической энергии, поставленной по договору купли-продажи потребителю ООО «ДОНЭКС» через сети ПАО «ФСК ЕЭС», что является неверным.
Третий раз в п. 3.3. Объем электрической энергии, поставленной по объему по договору оказания услуг по передаче электрической энергии с ПАО «ФСК ЕЭС» (по договорам энергоснабжения), что также не является допустимым.
В 2021 году ООО «ДОНЭКС» являлось территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Ростовской области. Объекты электроэнергетики ООО «ДОНЭКС» имели непосредственное присоединение к сети ПАО «ФСК ЕЭС». Постановлением РСТ РО N 60/14 от 29.12.2020 установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «ДОНЭКС» и АО «Донэнерго» на 2021 год. Услугу по передаче в 2021 году за поставленную электрическую энергию потребителям ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» (ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону») технологически присоединенных к сетям ООО «ДОНЭКС» получало АО «Донэнерго», а не ПАО «ФСК ЕЭС». Данный факт подтверждается переданным Каменским межрайонным отделением ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону») в КМЭС АО «Донэнерго» реестром, содержащим окончательные сведения о показаниях приборов учета потребителей юридических лиц за январь 2021 года, в соответствии с условиями договора об оказании услуг по передаче электрической энергии и мощности и купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь от 12.01.2012 N 14-УП/2012/10/37 ОДР.
Кроме того, по договору оказания услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС от 17.12.2012 N 660/П с ПАО «ФСК ЕЭС» за январь 2021 года ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» подписало Интегральный акт учета перетоков электрической энергии между ПАО «ФСК ЕЭС» (филиал ПАО «ФСК ЕЭС» МЭС Юга) и ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в интересах потребителей (в границах Ростовской области) с протоколом разногласий, в котором выразило не согласие по объему переданной электрической энергии от ПС 220 кВ «Донецкая», так как объем электрической энергии передан через сети АО «Донэнерго».
Соответственно, и Акт об оказании услуг по передаче за январь 2021 г. по сетям ПАО «ФСК ЕЭС» подписан с протоколом разногласий, и в расчете небаланса Гарантирующего поставщика ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» участвует объем электрической энергии только в редакции ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону».
ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» уже неоднократно указывало, что отражено во всех судебных актах по аналогичным спорам о взыскании небалансовых потерь с ответчика в пользу истца за предыдущие периоды, что урегулирование разногласий никак не влияет на расчет объема небаланса, так и подписанный от 31.01.2024 Акт частичного урегулирования разногласий к Сводному акту приема-передачи электроэнергии и мощности по сетям АО «Донэнерго» за январь 2021 года не повлиял ни на величину небаланса, ни на величину распределения небаланса между сетевыми организациями.
При подаче искового заявления истцом использованы корректировочные документы по состоянию на 31.08.2023.
Акт согласования изменения объемов к Сводному акту приема-передачи электрической энергии и мощности по сетям АО «Донэнерго» от 21.07.2023, подписан и ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и АО «Донэнерго».
Использование ответчиком акта от 31.01.2024 не может быть учтено при расчете небаланса за январь 2021, в связи с тем, что прием корректировок остановлен истцом 31.08.2023, и более того, изменение объемов не влияет на расчет объема небаланса за спорный период.
Из пояснений истца следует, что урегулирование разногласий никак не влияет на расчет объема небаланса, так и подписанный от 31.01.2024 года Акт частичного урегулирования разногласий к Сводному акту приема-передачи электроэнергии и мощности по сетям АО «Донэнерго» за январь 2021 года не повлиял не на величину небаланса, не на величину распределения небаланса между сетевыми организациями.
Так, с учетом подписанного акта от 31.01.2024 показатели Расчета небаланса были бы следующие: п. 3 - 925 350 418 кВтч., в т.ч. п. 3.2. - 438 348 150 кВтч. в т.ч. п. 3.2.1. - 394 717 418 кВтч. (п. 2 Акта от 31.01.24) п. 4 - 234 682 183 кВтч. п. 6 - 1 458 676 кВтч. в т.ч. п. 6.2. - 1 449 101 кВтч. (п. 5.1. столбец 9 Акта от 31.01.24) п. 7 - 5 227 444 кВтч. = 234 682 183 - 227 996 063 - 1 458 676 Таким образом, объем небалансовых потерь, подлежащих распределению на все территориальные сетевые организации (п. 7 Расчета небаланса) за январь 2021 года аналогичен заявленному истцом, и составил 5 227 444 кВтч. Урегулирование разногласий никак не влияет на расчет объема небаланса.
В подтверждение объемов электроэнергии, определенных и приобретенных сетевыми организациями на основании пунктов 190 - 194. Основных положений N 442, в материалы дела предоставлены акты съема показаний, сообщения, балансы, а также акты приема-передачи, подписанные между сетевыми организациями и истцом.
В подтверждение объемов электроэнергии, приобретенной в целях компенсации потерь у ответчика, ответчиком предоставлены балансы по всем сетевым организациям, действующим на территории гарантирующего поставщика, что подтверждает факт предоставления всеми сетевыми организациями, сведений о размере потерь в их сетях (балансов), по состоянию на 31.08.2023.
По настоящей категории дел, гарантирующий поставщик при расчете небаланса по пункту 195 Основных положений N 442 обязан принять к расчетам сведения о размере потерь в сетях, указанные сетевыми организациями в балансах, поскольку баланс является основанием для определения фактических потерь электрической энергии, подлежащих покупке сетевой организацией (п. 192 Основных положений N 442).
В рассматриваемом споре объем электрической энергии полностью подтвержден всеми СО.
Указание ответчика на неверное применение объема в отношении ОАО «РЖД» опровергается материалами дела.
Более того, с ОАО «РЖД» в рамках дела N А53-3390/2024 решением от 25.04.2024 взысканы небалансовые потери за период январь 2021.
Аналогичный довод заявлялся ответчиком в рамках дела N А53-2665/2022 и был судами отклонен.
Судом отмечено, что АО «Донэнерго» ошибочно указывает, что данные в Реестре объема электрической энергии в целях компенсации потерь на основании данных, представленных сетевыми организациями за январь 2021 года по ряду сетевых организаций, не соответствуют первичным документам.
В подтверждение того, что все сетевые организации направили балансы (акты съема показаний) за январь 2021 года истец предоставил все первоначальные балансы (акты съема) от ТСО за январь 2021 года, представленные как в материалы дела, так и направленные в адрес истца на диске в подпапке первичные документы. К некоторым из балансов/актов имеются протоколы разногласий, где истец указывает, с чем он не согласен и объем, который предъявляет к оплате в целях компенсации потерь.
Однако в последующих периодах в отношении ТСО истцом были проведены корректировки объема потерь, о чем уведомлены два котлодержателя в регионе Ростовская область АО «Донэнерго» и ПАО «Россети Юг» письмами о проведенных перерасчетах за период январь 2021 года.
ПАО «Россети Юг» добровольно приняло отраженные ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» перерасчеты по потребителям и ТСО, оформило Соглашения об изменении объемов услуг и потерь в их сетях по договору оказания услуг по передаче и компенсации потерь по договору N 442/01/11 от 25.11.2011 и отразило все проведенные истцом перерасчеты, таким образом, не исказив объем небаланса ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» за январь 2021.
АО «Донэнерго» не приняло отраженные ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» перерасчеты по потребителям и ТСО в добровольном порядке, не отразило их в Актах согласования об изменении объемов услуг и потерь в их сетях по договору оказания услуг по передаче и компенсации потерь по договору N 14- УП/2012/10/37 ОДР от 12.01.2012, соответственно, истец с целью соблюдения правильности расчета небаланса и недопущения его искажения, указывает объем оказанных услуг по передаче и объем потерь в их сетях, в сетях ТСО и сетях ИВЭС, отраженный в Акте согласования об изменении объемов услуг и потерь в их сетях по договору оказания услуг по передаче и компенсации потерь по договору N 14- УП/2012/10/37 ОДР от 12.01.2012 от 21.07.2023 с учетом лишь изменений, подписанных двумя сторонами.
По сетевой организации ООО «ОЭК» котел «Россети» баланс от ТСО представлен в объеме 584 307 кВтч. ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» 31.01.2021 предъявлен объем 1 075 696 кВтч на основании протокола разногласий к акту съема показаний от 31.01.2021. По котлу «Донэнерго» баланс от ТСО представлен в объеме 432 073 кВтч. без разногласий По котлу «Россети» ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» проводит корректировку объема в январе 2022 года на -30 722 кВтч. и в мае 2022 года на - 138 431 кВтч. С учетом произведенных перерасчетов в Соглашении об изменении объемов N 3 по сетям ПАО «Россети Юг» за январь 2021 года от 30.10.23 объем потерь ООО «ОЭК» составил 906 543 кВтч.
При этом, в ноябре 2021 года ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» проводит корректировку объема на +129 кВтч., о чем уведомило АО «Донэнерго» письмом N 12340-001/007-2 от 29.12.2021.
АО «Донэнерго» оставило указанное изменение без рассмотрения, в связи с чем, с целью недопущения искажения Расчета небаланса, ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в Расчете небаланса учитывает объем потерь ООО «ОЭК» в редакции Акта согласования об изменении объемов услуг и потерь в их сетях по договору оказания услуг по передаче и компенсации потерь по договору N 14- УП/2012/10/37 ОДР от 12.01.2012 от 21.07.2023 в объеме 432 073 кВтч.
Таким образом, объем потерь по ООО «ОЭК» подтвержден Актом приема-передачи от 31.01.2021 N 2002/32/01 с изменениями от 31.05.2022 г. и составляет 1 338 745 кВтч = 1 075 696 - 30 722 - 138 431 + 432 073 + 129.
Однако, с целью недопущения искажения Расчета небаланса, ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в Расчете небаланса учитывает объем потерь ООО «ОЭК» 1 338 616 кВтч = 1 075 696 - 30 722 - 138 431 + 432 073.
По сетевой организации АО «Оборонэнерго» котел «Россети» баланс от ТСО представлен в объеме 294 023 кВтч. По котлу «Донэнерго» баланс от ТСО представлен в объеме 214 207 кВтч. без разногласий По котлу «Россети» ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» проводит корректировку объема в августе 2022 года на +1 252 кВтч., в ноябре 2022 года на +925 кВтч и в декабре 2022 года на -163 кВтч.
С учетом произведенных перерасчетов в Соглашении об изменении объемов N 3 по сетям ПАО «Россети Юг» за январь 2021 года от 30.10.2023 объем потерь АО «Оборонэнерго» составил 296 037 кВтч.
При этом, в ноябре 2022 года ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» проводит корректировку объема на -1 611 кВтч., о чем уведомило АО «Донэнерго» письмом N 1523-001/007-2 от 20.02.2023 года.
АО «Донэнерго» оставило указанное изменение без рассмотрения, в связи с чем, с целью недопущения искажения Расчета небаланса, ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в Расчете небаланса учитывает объем потерь АО «Оборонэнерго» в редакции Акта согласования об изменении объемов услуг и потерь в их сетях по договору оказания услуг по передаче и компенсации потерь по договору N 14- УП/2012/10/37 ОДР от 12.01.2012 от 21.07.2023 в объеме 214 207 кВтч.
Таким образом, объем потерь по АО «Оборонэнерго» подтвержден Актом приема-передачи от 31.01.2021 N 2002/59/01 с изменениями от 31.12.2022 и составляет 511 855 кВтч = 294 023 + 1 252 + 925 - 163 + 214 207 - 1 611.
Однако, с целью недопущения искажения Расчета небаланса, ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в Расчете небаланса учитывает объем потерь АО «Оборонэнерго» 510 244 кВтч = 294 023 + 1 252 + 925 - 163 + 214 207.
По сетевой организации ООО «Энергосеть-Р» - ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» учтен объем потерь в размере 74 квтч. Объем потерь в реестре по ТСО ООО «Энергосеть-Р» по котлу «РС» указан в объеме 21 026 кВтч., который состоит из объема 20 952 кВтч (п. 16.5. Соглашения об изменении объемов N 3 по сетям ПАО «Россети Юг» за январь 2021 года от 30.10.2023) + 74 (п. 16.6. Соглашения «объем потерь в электрических сетях ТСО (в отсутствии сетей филиала ПАО «Россети Юг»- «Ростовэнерго»).
Ответчиком в суде первой инстанции было заявлено ходатайство об истребовании доказательств, а именно: - истребовании у РСТ Ростовской области выписки из сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) за 2021 год, в том числе с учетом внесенных изменений, содержащие данные об объеме потерь электрической энергии в отношении каждой сетевой организации, приобретающей электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь у гарантирующего поставщика; - если приобретение потерь электрической энергии сетевой организацией осуществлялось у нескольких гарантирующих поставщиков помимо выписки истребовать данные об объемах потерь электрической энергии, учтенных в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии за январь 2021 г. для указанных сетевых организаций (с распределением в кВт.ч по указанным гарантирующим поставщикам и энергосбытовым организациям).
Ответчик обосновал истребование вышеуказанных документов тем, что, по его мнению, имеются несоответствия данных о величине потерь электроэнергии в документах, представленных истцом, а именно объемов за весь 2021 год по ОАО «РЖД» и ООО «ЮгСтройМонтаж».
Ходатайство ответчика судом отклонено по следующим основаниям.
Ответчик к ходатайству об истребовании приобщил запрос, направленный им самостоятельно на имя заместителя руководителя - начальника управления тарифного регулирования ТЭК N 2881 от 13.06.2024, ответ РСТ по Ростовской области N 40.2-415 от 14.06.2024 с приложением «Величина потерь электрической энергии при ее передачи по электрическим сетям, учтенная при формировании регулируемых цен (тарифов) на 2021 год, а также Приложение N 2 к постановлению Региональной службы по тарифам Ростовской области от 29.12.2020 N 60/23 «Размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ростовской области на 2021 год.
Истец приобщил к материалам дела Технологический расход электрической энергии (потери) в электрических сетях на 2021 год, утвержденный Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26.11.2020 N 1164/20-ДСП, предоставленный истцу РСТ по Ростовской области, также истец пояснил, что в материалы дела предоставлена выписка из Технологического расход электрической энергии (потери) в электрических сетях на 2021 год, изготовленный на основании предоставленного РСТ по Ростовской области Технологического расхода электрической энергии (потери) в электрических сетях на 2021 год, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26.11.2020 N 1164/20-ДСП в отношении спорного периода - январь 2021 и пояснил, что при подготовки выписки допущены технические ошибки вместо 2021 год, ошибочно в столбце один указано 2018 год и при печати в область печати не вошла строка 41, при этом данные объемы полностью учтены при распределении небаланса и расчете его стоимости.
Также истец предоставил запрос, направленный в РСТ по Ростовской области N 826-001/007-2 от 27.01.2022 в отношении информации, содержащейся в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России по Ростовской области на 2021 год ОАО «РЖД» в связи с тем, что технологический расход ОАО «РЖД» в объеме 21,5993 млн. кВтч. утвержден в сводном прогнозном балансе ФАС на 2021 год для приобретения этих потерь одновременно как у гарантирующего поставщика ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», так и у ООО «Русэнергосбыт».
Истец просил РСТ по Ростовской области предоставить данные об объеме потерь электрической энергии ОАО «РЖД», учтенном в сводном прогнозном балансе на 2021 год, с разбивкой помесячно в кВт.ч по указанным поставщикам ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и у ООО «Русэнергосбыт».
Из представленного ответа РСТ по Ростовской области N 40.2/47 от 10.02.2024 следует, что «ОАО «РЖД» предоставило ФАС России и РСТ предложения по технологическому расходу электрической энергии и мощности (потерям) в электрических сетях ЕИАС FORM3.1. на 2021 год без разбивки объемов по поставщикам электрической энергии, в связи с чем, у РСТ отсутствует запрашиваемая информация».
В таком случае, истец для правильного и достоверного расчета объема небаланса, подлежащего приобретению ОАО «РЖД» и прочих ТСО только по поставщику ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», так как небаланс возник в границах действия ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», самостоятельно разбивает по поставщикам балансовый объем ОАО «РЖД» пропорционально фактическим объемам потребления электрической энергии в целях компенсации потерь за январь 2021 года, приобретенным у ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и у ООО «Русэнергосбыт» на территории Ростовской области.
В виду того, что корректировки в части изменения объема потерь ТСО происходят постоянно, что не запрещается налоговым кодексом и нормативно-правовыми актами РФ, то прием корректировок при расчете небаланса приостанавливается на момент подачи иска истцом и в дальнейшем не корректируется, что является законным.
Также истец указал, что ответчик использовал сведения из баланса РСТ за весь 2021 год, а не за спорный период январь 2021г., и не учел, что объемы, установленные для ООО «ЮСМ» согласно баланса ФАС на весь 2021 год, включая ноябрь и декабрь составляют 38 235 800 кВт.ч., а фактически для распределения небаланса используются балансовые объемы за январь - октябрь 2021 года 30 929 300 кВт.ч., в связи с тем, что ООО «ЮСМ» утратило статус сетевой организации с ноября 2021 года и, соответственно, ответчик ошибочно не вычел объемы ноября и декабря 2021 года.
Таким образом, ответчик просит фактически истца произвести дублированное подтверждение ранее предоставленных в дело документов, произведенных в течение трех лет корректировок с сетевыми организациями на основании урегулирования/согласования объемов потерь сетевых организаций с котлодержателями.
Указанные объемы проверены и подтверждены одним из котлодержателей ПАО «Россети Юг», а с другим АО «Донэнерго» урегулируются в судебном порядке.
В связи с тем, что ответчик и истец предоставили документы, которые ответчик ходатайствовал истребовать у РСТ, суд отклонил заявленное ответчиком ходатайство.
Рассмотрев требование истца о взыскании неустойки, суд установил следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник обязан уплатить кредитору неустойку (денежную сумму, определенную законом или договором) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Согласно абз. 8 п. 2 ст. 37 ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Судом с учетом положений абз. 8 п. 2 ст. 37 ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 N 474 и Постановления Правительства Российской Федерации N 497 от 28.03.2022 проверен произведенный расчет неустойки за период с 14.12.2021 по 31.03.2022 и признан арифметически верным.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник обязан уплатить кредитору неустойку (денежную сумму, определенную законом или договором) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Согласно абз. 8 п. 2 ст. 37 ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Заявление о снижении размера начисленной неустойки ответчиком не заявлялось.
Суд счел обоснованным расчет неустойки, выполненный истцом.
В силу абзаца 2 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 N 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году», в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2023 года начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27.02.2022, то есть в размере 9,5%.
Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 N 912 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения» (в редакции, действовавшей при рассмотрении дела по существу) с 28.02.2022 по 31.12.2022 при применении порядка начисления пеней за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии сетевой организации, оплате электрической энергии гарантирующему поставщику и производителю электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии, предусмотренного пунктом 2 статьи 26 и пунктом 2 статьи 37 Закона N 35-ФЗ, взамен ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, используется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на 27.02.2022, то есть 9,5%.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, в ответе на вопрос 3 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике», статьей 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», статьей 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», статьей 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена законная неустойка за просрочку исполнения обязательства по оплате потребления соответствующих энергетических ресурсов. Согласно указанным нормам размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней на не выплаченную в срок сумму. Следовательно, при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа. При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке. Вместе с тем, по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.
Суд принял во внимание, что положения постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 N 474 и от 20.05.2022 N 912 в части необходимости применения к спорным правоотношениям ставки Банка России, действующей на 27.02.2022, были приняты в целях обеспечения устойчивого функционирования сферы электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения в качестве антикризисной меры ввиду того, что с 30.10.2023 установлена ставка Банка России - 15%.
Данное повышение ставки Банка России носило экстраординарный характер и было обусловлено изменением внешних условий для российской экономики и необходимостью поддержания национальной валюты в условиях санкционного давления.
Следовательно, фиксация Правительством Российской Федерации ставки Банка России для определения размера законной неустойки, установленной статьей 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», статьей 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», статьей 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, являлась мерой поддержки российской экономики, была обусловлена значительным повышением ставки Банка России и направлена на смягчение (минимизацию) негативных последствий в условиях кризиса, с учетом того, что размер законной неустойки в силу своей правовой природы учитывает минимальные финансовые потери кредитора, вызванные неисполнением должником своих обязательств.
Согласно информационному сообщению Банка России от 11.02.2022 с 14.02.2022 по 27.02.2022 размер ключевой ставки составлял 9,5% годовых.
Таким образом, с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, расчет неустойки следует производить на сумму задолженности, имевшей место на дату фактического совершения платежа ответчиком, с учетом ключевой ставки Банка России, действующей на дату фактической оплаты задолженности (9,5%).
Представленный истцом расчет пени судом проверен и признан верным, арифметически, методологически и по исходным данным.
Размер пени, рассчитанной за период с 16.11.2023 по 18.06.2024, составляет 1 376 528,09 руб.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов по день фактического исполнения обязательства.
При присуждении неустойки по день фактического исполнения обязательства расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами по ставке, действующей на дату исполнения судебного решения.
Таким образом, истцом правомерно заявлены требования о взыскании пени, начисленной на сумму долга 8 720 694,50 руб. за каждый день просрочки, начиная с 19.06.2024 по день фактической оплаты задолженности на основании абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», которые удовлетворены судом.
Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.
Доводы апелляционной жалобы фактически представляют собой сформированную позицию, высказанную в ходе судебного разбирательства по делу, которая являлась предметом подробного анализа суда первой инстанции, ей дана надлежащая мотивированная оценка, аргументов, способных повлиять на итоговый результат спора, не заявлено.
Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.
Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258 , 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.06.2024 по делу № А53-4811/2024 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий М.Г. Величко Судьи Я.Л. Сорока П.В. Шапкин Суд: 15 ААС (Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд) (подробнее) Истцы: ПАО "ТНС ЭНЕРГО РОСТОВ-НА-ДОНУ" (ИНН: 6168002922) (подробнее) Ответчики: АО "ДОНЭНЕРГО" (ИНН: 6163089292) (подробнее) Судьи дела: Величко М.Г. (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Постановление от 17 сентября 2024 г. по делу № А53-4811/2024 Решение от 27 июня 2024 г. по делу № А53-4811/2024 Резолютивная часть решения от 17 июня 2024 г. по делу № А53-4811/2024 Показать все документы по этому делу Судебная практика по: По коммунальным платежам Судебная практика по применению норм ст. 153, 154, 155, 156, 156.1, 157, 157.1, 158 ЖК РФ