Решение от 17 октября 2025 г. по делу № А03-15086/2025 Арбитражный суд Алтайского края (АС Алтайского края) АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***> http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru Именем Российской Федерации
г. Барнаул Дело № А03-15086/2025 Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2025 года.
В полном объеме решение изготовлено 18 октября 2025 года.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Некрасовой Т.М., рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю, г.Барнаул, о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Алтайтеплоклимат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии представителей: от заявителя - ФИО2, удостоверение, диплом, доверенность от 24.12.2024, от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее - Инспекция, МИФНС № 16 по АК) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Алтайтеплоклимат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В обоснование требований заявителем указано на осуществление дисквалифицированным лицом – руководителем ООО «Алтайтеплоклимат» ФИО1 в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.
Лицо, привлекаемое к ответственности, письменный отзыв на заявление дела не представило, явку представителя не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
В судебном заседании представитель Инспекции заявленные требования поддержал.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя Инспекции, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно материалам административного дела, 15 апреля 2025 по делу №5- 152/2025 Мировым судьей судебного участка № 6 Центрального района г. Барнаула в отношении директора ООО "АЛТАЙТЕПЛОКЛИМАТ" ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, ФИО1, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год.
Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района города Барнаула от 15.04.2025 по делу № 5-152/2025 вступило в законную силу 21.07.2025.
Сведения о дисквалификации ФИО1 внесены в реестр дисквалифицированных лиц 21.07.2025 (регистрационный номер 252200065575).
Кроме того, сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, являются открытыми для всеобщего ознакомления на официальном сайте ФНС России (nups.//vvww.naiog.gov.ru) в режиме онлайн предоставляет комплексная информация. 21.07.2025 в ЕГРЮЛ была внесена запись (ГРН 2252200971295) о дисквалификации ФИО1 на срок с 30.05.2025 по 29.05.2026.
Налоговым органом установлено, что на момент внесения сведений о дисквалификации ФИО1 в Реестр дисквалифицированных лиц, в ЕГРЮЛ не внесены изменения в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «АЛТАЙТЕ11ЛОКЛИМАТ».
Решения о прекращении полномочий ФИО1, как руководителя и избрании нового руководителя Общества в установленном законом порядке по состоянию на 15.08.2025 года не принимались, в регистрирующий орган не представлены документы о смене исполнительного органа. 04.08.2025 в налоговый орган сдана налоговая отчётность ООО «АЛТАЙТЕПЛОКЛИМАТ».
Учитывая вышеизложенное, регистрирующий орган пришел к выводу об осуществлении ФИО1 деятельности по управлению ООО «АЛТАЙТЕПЛОКЛИМАТ» в период дисквалификации, что приводит к возникновению имеющихся предпосылок для противоправных действий дисквалифицированного лица и его уклонению от установленной законодательством ответственности, в связи с чем. 01.08.2025 (исх. №23-2-13/027695) в адрес ООО «АЛТАЙТЕПЛОКЛИМАТ» ФИО1 направлено уведомление о времени и месте составления протокола. Регистрирующий орган приглашал директора ООО «АЛТАЙТЕПЛОКЛИМАТ» ФИО1, явиться 15.08.2025 в 14.10 для выяснения обстоятельств об административном правонарушении предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.
В связи с чем, ФИО1 направлено уведомление о явке в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю для составления протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ и дачи пояснений, связанных с выявлением нарушения.
ФИО1 в Инспекцию не явился, протокол составлен в его отсутствие в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ. Копия протокола направлена посредством услуг акционерного общества «Почта России».
По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении директора ООО "АЛТАЙТЕПЛОКЛИМАТ" ФИО1 15.08.2025 составлен протокол № 22022522700075900001 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ МИФНС № 16 по АК обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.
Суд полагает, что требование Инспекции подлежит удовлетворению в силу следующего.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административного ответственности.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
Частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.
Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.
Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.
Субъект данного правонарушения - дисквалифицированное должностное лицо, а также юридическое лицо, арбитражный управляющий.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла, либо неосторожности (для физических лиц).
В силу части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами.
Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
В соответствии со статьей 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.
Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе, если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.
Согласно статье 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.
Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.
При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.
В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В реестре дисквалифицированных лиц содержатся следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения; полное наименование и идентификационный номер налогоплательщика организации, в которой дисквалифицированное лицо работало во время совершения административного правонарушения, должность, которую занимало дисквалифицированное лицо в этой организации; статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; наименование органа, составившего протокол об административном правонарушении; должность, фамилия, имя, отчество судьи, вынесшего постановление о дисквалификации; срок дисквалификации; даты начала и истечения срока дисквалификации; сведения о пересмотре постановления о дисквалификации.
Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра дисквалифицированных лиц, вступившего в силу судебного акта об отмене постановления о дисквалификации.
Сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, являются открытыми для всеобщего ознакомления.
Судом установлено, что остановление мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района города Барнаула от 15.04.2025 по делу № 5-152/2025 вступило в законную силу 21.07.2025.
Сведения о дисквалификации ФИО1 внесены в реестр дисквалифицированных лиц 21.07.2025 (регистрационный номер 252200065575).
Кроме того, сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, являются открытыми для всеобщего ознакомления на официальном сайте ФНС России (nups.//vvww.naiog.gov.ru) в режиме онлайн предоставляет комплексная информация. 21.07.2025 в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН 2252200971295) о дисквалификации ФИО1 на срок с 30.05.2025 по 29.05.2026.
Налоговым органом установлено, что на момент внесения сведений о дисквалификации ФИО1 в Реестр дисквалифицированных лиц, в ЕГРЮЛ не внесены изменения в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «АЛТАЙТЕ11ЛОКЛИМАТ».
Решения о прекращении полномочий ФИО1, как руководителя и избрании нового руководителя Общества в установленном законом порядке по состоянию на 15.08.2025 не принимались, в регистрирующий орган не представлены документы о смене исполнительного органа. 04.08.2025 в налоговый орган сдана налоговая отчётность ООО «АЛТАЙТЕПЛОКЛИМАТ».
Включение ФИО1 в реестр дисквалифицированных лиц является основанием для применения последствий прекращения действия договора (контракта) на управление юридическим лицом с дисквалифицированным лицом во всех юридических лицах.
Таким образом, заинтересованным лицом не принято надлежащих и достаточных мер по исполнению своевременно постановления мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г. Барнаула от 15.04.2025 о дисквалификации ФИО1 Вина ФИО1 в форме неосторожности установлена, поскольку он предвидел возможность наступления вредных последствий своего бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.
Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.
Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.
Решая вопрос о мере ответственности, суд руководствуется следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Материалами дела подтверждается, что заинтересованным лицом правонарушение совершено впервые.
Приведенные выше основания, а также факт отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда совершенным правонарушением свидетельствуют о наличии правовых оснований для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде предупреждения.
В рассматриваемом случае указанное наказание соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
привлечь руководителя общества с ограниченной ответственностью «Алтайтеплоклимат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
Судья Л.Г. Куличкова Суд: АС Алтайского края (подробнее) Истцы: МИФНС России №16 по Алтайскому краю. (подробнее) Судьи дела: Куличкова Л.Г. (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Резолютивная часть решения от 15 октября 2025 г. по делу № А03-15086/2025 Решение от 17 октября 2025 г. по делу № А03-15086/2025 Показать все документы по этому делу