Решение от 2 ноября 2025 г. по делу № А45-6375/2025 Арбитражный суд Новосибирской области (АС Новосибирской области) - Гражданское Суть спора: Энергоснабжение - Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № А45-6375/2025 г. Новосибирск 03 ноября 2025 года Резолютивная часть решения оглашена 21.10.2025. Полный текст решения изготовлен 03.11.2025.
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Штальман Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экологические Технологии» (ИНН <***>), г. Новокузнецк к обществу с ограниченной ответственностью «Трансхолод» (ИНН <***>), г Новосибирск, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – общество с ограниченной ответственностью «Гастроном № 1» (ИНН <***>) г. Горно-Алтайск, о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.2018 по 30.04.2024 в размере 403 489 руб. 53 коп., неустойки в размере 250 113 руб. 85 коп. при участии в судебном заседании представителей: истца: не явился, извещен, ответчика: (посредствам веб-конференции) ФИО1 доверенность № 139 от 27.11.2024 паспорт, диплом, третьего лица: не явился, не извещен, установил: общество с ограниченной ответственностью «Экологические Технологии» (далее - истец, ООО «Экологические Технологии») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Трансхолод» (далее – ответчик, ООО «Трансхолод») о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.02.2022 по 30.04.2024 в размере 158 959 руб. 53 коп., неустойки в размере 41 282 руб. 24 коп., с дальнейшим начислением неустойки по день фактического исполнения обязательств.
Исковые требования обосновывает неоплатой ответчиком оказанных услуг по обращению с ТКО. В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Ответчик отзывом и в судебном заседании представитель возражает против исковых требований, ссылаясь на то, что не является надлежащим ответчиком, поскольку между ответчиком и ООО «Гастроном № 1» заключен договор аренды недвижимого имущества. По условиям договора аренды арендатор самостоятельно заключает оговор на вывоз ТБО.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Гастроном № 1».
Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения судебных актов в Картотеке арбитражных дел.
Дело рассмотрено в отсутствие истца, третьего лица, по правилам статей 123 , 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав пояснения представителя ответчика, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их по правилам статей 65 , 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего. 27.10.2017 между департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек» заключено «Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «ЮГ» Кемеровской области» (далее-Соглашение), согласно которого статус регионального оператора присвоен ООО «ЭкоТек».
Согласно п. 1.5. соглашения: Дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением 01.07.2018.
Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Постановление) в случае, если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение) в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.
Согласно п.1.3. Соглашения Региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017 - 2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 № 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.
Согласно разделу 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области (утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.01.2018 № 21) распределение муниципальных образований Кемеровской области по зонам деятельности региональных операторов территория муниципального образования Новокузнецкий район, относится к зоне «Юг».
Таким образом, ООО «ЭкоТек» является региональным оператором по обращению с отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, с которым собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае образования твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований, включенных в зону «Юг».
За заключением договора на обращение с ТКО ответчик не обращался, однако, услуга обращения с ТКО оказывалась в полном объеме, по мнению истца.
В случае не заключения или отказа в заключении договора на оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с Типовым договором.
Тариф на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором установлен: Постановлением РЭК Кемеровской области от 05.06.2018 № 100 «Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами «Экологические технологии» на период с 01.07.2018 по 31.12.2018 тариф составляет 416,68 руб./м³ (с НДС (18%) 491,68 руб./м³), на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 тариф составляет 411,37 руб./м³ (с НДС (20%) 493,64 руб./м³), с 01.07.2019 по 31.12.2019 тариф составляет 415,37 руб./м³ (с НДС (20%) 498,44 руб./м³), на период с 01.01.2020 тариф составляет 498,44 руб./м³ (НДС не облагается), на период с 01.07.2020 тариф составляет 542,61 руб./м³), в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 тариф составляет 542,61 руб./м³, в период с 01.07.2021 по с 30.06.2022 тариф составляет 566,37 руб./м³, в период с 01.07.2022 по 30.11.2022 тариф составляет 591,85 руб./м³.
На территории Кемеровской области норматив накопления ТКО установлен Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов».
Поскольку ответчиком условия по оплате вывезенного ТКО не исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.
Как установлено судом, следует из материалов дела, ООО «Трансхолод» (Арендодатель, ответчик по настоящему делу) и ООО «Гастроном № 1» заключен Договор аренды № С7 от 01.04.2019, по условиям которого, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду (временное владение и пользование) объект недвижимого имущества – нежилое помещение, общей площадью 356,8 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: <...>, пом. 1п, кадастровый номер: 42:32:0101005:119:27/2.
Объект предоставляется арендатору для сдачи в субаренду (п. 1.2 Договора).
Указанное помещение принято Арендатором по акту приема-передачи от 01.04.2019 и находится в его владении и пользовании вплоть по настоящий момент.
В силу п. 3.2 Договора аренды, в состав арендной платы по настоящему Договору не включены расходы Арендодателя на оплату услуг электроснабжения, теплоснабжения, приему сточных вод, горячего и холодного водоснабжения Объекта, эксплуатационные расходы Арендодателя по поддержанию в рабочем состоянии инженерных сетей и коммуникаций, плата за размещение рекламных вывесок Арендатора на фронтальной части Объекта, плата за пользование прилегающим к зданию земельным участком, необходимым для эксплуатации Объекта, плата за вентиляцию и другие расходы. Перечисленные расходы относятся к переменной части арендной платы и подлежат оплате отдельно.
По условиям Договора аренды, Арендатор самостоятельно заключает договоры с поставщиками услуг телефонной связи, охранной компанией на охрану Объекта, услуг Интернет связи и телефонии, уборку Объекта, вывоз ТБО, дератизацию, дезинсекцию, обслуживание пожарно-охранной сигнализации (п. 3.5 Договора).
Таким образом, спорное нежилое помещение – источник образования ТКО, начиная с 01.04.2019 принадлежит на праве аренды и эксплуатируется ООО «Гастроном № 1».
Из условий Договора аренды № С7 от 01.04.2019 прямо следует, что Арендатор обязан самостоятельно заключить договор оказания услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.
На основании п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
В соответствии со ст. 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
В силу п. 5 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.
Согласно п. 2 Правил № 1156 потребителем является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В п. 8 (2) Правил № 1156 установлено, что при переходе прав на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, к новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) такой собственник (иной законный владелец и (или) пользователь) в 3-дневный срок обязан уведомить регионального оператора о таком переходе прав и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения указанного договора.
Согласно п. 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил в материалы дела доказательств направления в адрес ответчика либо третьего лица о необходимости заключения договора.
Региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность (п. 10 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Сведения, отраженные в территориальной схеме обращения с отходами, учитываются при установлении предельных тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО (п. 2 ст. 24.8 Закона № 89-ФЗ).
Из взаимосвязанных положений п. 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.
Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее – Правила разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО).
В соответствии с п. 5 данных Правил территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов. При этом раздел "Места накопления отходов" содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 9 названных правил).
Согласно подп. «а» п. 12 этих же правил раздел "Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов" содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.
Законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Осуществляя сбор, транспортирование, переработку, захоронение, утилизацию и размещение ТКО в соответствии с территориальной схемой, региональный оператор обеспечивает надлежащее оказание услуги по обращению с такими отходами и получает за это соразмерную плату, возмещающую ему расходы, сопряженные с оказанием услуги, и приносящую нормативную прибыль.
В силу приведенного выше п. 9 Правил разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО реестр размещения мест (площадок) накопления ТКО является источником для сведений, включаемых в раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы.
Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО.
При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определен, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8 (11) – 8 (14) Правил № 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.
Суд считает необходимым отметить, что определениями суда (от 26.05.2025, 02.07.2025, 22.07.2025) неоднократно предлагал истцу представить доказательства, подтверждающие его исковые требования, а именно, первичные документы, подтверждающие фактическое оказание заявленных услуг по обращению с ТКО в спорный период (счёт-фактуры, отчёт оператора по транспортированию ТКО, путевые листы, информацию (сведения) ГЛОНАСС, сведения о закреплении транспортных средств за спорной территорией); территориальную схему с отражением места накопления ТКО.
Вместе с тем, запрашиваемые судом документы, а также документы, подтверждающие факт оказания услуг именно ответчику, истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В подпункте "в" пункта 8(1) Правил № 1156 говорится о том, что в отношении нежилых зданий (строений, сооружений) и помещений региональный оператор заключает договор с лицами, владеющими такими зданиями (строениями, сооружениями) и помещениями на законных основаниях.
При переходе вещных и (или) обязательственных прав на помещения новый собственник или арендатор обязан уведомить об этом регионального оператора и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(2) Правил № 1156). В ситуации, когда собственник недвижимости (арендодатель) своевременно в порядке пункта 8(2) Правил № 1156 уведомил регионального оператора о передаче принадлежащего ему здания в аренду, и региональный оператор обладал необходимой информацией, позволяющей идентифицировать как самого арендатора, так и вид осуществляемой им деятельности, а также не имеется сомнений в реальности арендных отношений, не нацеленных на недобросовестное уклонение от оплаты услуг по обращению с ТКО, и действительном осуществлении арендатором как самостоятельным субъектом экономического оборота хозяйственной деятельности, в ходе которой образуются отходы, задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО подлежит взысканию с арендатора нежилого здания (пункт 7.3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).
Как установлено судом, Арбитражным судом Кемеровской области ранее было рассмотрено дело № А27-8966/2019 по исковому заявлению ООО «Экологические технологии» к ООО «Гастроном № 1» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО по адресу: <...>.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 31.07.2019 по делу № А27- 8966/2019 в удовлетворении исковых требований отказано, в связи с недоказанность Истцом фактического оказания услуг Ответчику.
Между тем, в рамках рассмотренного дела Региональным оператором получены сведения о фактических пользователях имущества.
Соответственно, Региональный оператор был осведомлен о том, что потребителем услуг, который обязан заключить договор и оплачивать услуги по обращению с ТКО, образующимися на объекте недвижимости, принадлежащем на праве собственности ООО "Трансхолод", является арендатор.
Договор об оказании услуг по обращению с ТКО по правовой природе является договором возмездного оказания услуг, договор подчиняется регулированию, предусмотренному нормами специального законодательства, правилами об отдельных видах договоров (глава 39 ГК РФ и с учетом статьи 783 ГК РФ нормы главы 37 ГК РФ), а также в субсидиарном порядке общими положениями ГК РФ о договоре и обязательствах (п. 1 ст. 307.1 ГК РФ ).
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Между тем, документы, подтверждающие оказание услуг Истцом (акты, счета на оплату) в течение спорного периода, в материалы дела не представлены.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.
Исходя из общих правил доказывания, коррелирующих с принципом состязательности и равноправия сторон (статьи 9 , 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), каждая сторона представляет доказательства в подтверждение своих требований и возражений.
Истцом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие наличие задолженности, однако, ответчиком представлены доказательства, опровергающие достоверность представленных истцом документов, свидетельствующих об отсутствии задолженности, либо порочащие расчет истца (статьи 9 , 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки. Поскольку в удовлетворении требования о взыскании основного долга отказано, следовательно, требование о взыскании неустойки также не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, требования истца суд признает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Государственная пошлина подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее определение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
Руководствуясь статьями 49 , 110 , 167 – 171 , 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
В иске отказать.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Экологические Технологии» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 22668 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению № 3740 от 26.02.2025.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).
Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.
Судья Ю.А. Пахомова Суд: АС Новосибирской области (подробнее) Истцы: ООО "ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ " (подробнее) Ответчики: ООО "Трансхолод" (подробнее) Судьи дела: Пахомова Ю.А. (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Резолютивная часть решения от 20 октября 2025 г. по делу № А45-6375/2025 Решение от 2 ноября 2025 г. по делу № А45-6375/2025 Показать все документы по этому делу