Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось в суд с вышеуказанным заявлением, указывая на то, что 30.06.2017 УФНС России по Забайкальскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Местной общественной организации по решению социальных проблем в сфере молодежной политики, культуры, спорта, благоустройства на территории муниципального района «Балейский район» «ЗЕВС» при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю от 26.06.2017 № 312-р с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>. Адрес организации: 673450, <...>. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации - Председатель Правления - ФИО1. При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций Управлением установлено, что Организацией нарушены нормы законодательства Российской Федерации. В ходе проверки учетного дела Организации установлено, что отчет по форме ОНОООЗ за 2018 год, в установленный Постановлением № 212 срок, в Управление не представлен и на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций отчет по форме ОНОООЗ за 2018 год Организацией на Портале не размещен. Таким образом, в нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организацией отчет по форме № ОНОООЗ за 2018 год в Управление не представлен (не размещен на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций). За непредставление Организацией отчета по форме № ОНОООЗ за 2018 год в установленный Постановлением № 212 срок, 29.05.2019 Управлением в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, квалифицированном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Балейского судебного района Забайкальского края 28.06.2019 Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей (дело № 5-270/2019). Нарушение Организацией не устранено, административный штраф не оплачен. Административный истец признать Местную общественную организацию по решению социальных проблем в сфере молодежной политики, культуры, спорта, благоустройства на территории муниципального района «Балейский район» «ЗЕВС» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направил своего представителя, и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель административного ответчика адвокат Говорин П.С. исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).
Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18 , 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.
Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.
Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
То есть неисполнение обязанности информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В пункте 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 N 1246-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации "Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства" и гражданки Насоновой Натальи Андреевны на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" разъяснено, что при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.
Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").
Согласно абзацу 6 пункта 78 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации", утвержденному Приказом Минюста России от 30.12.2011 N 456, по результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в частности направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Порядок обращения в суд с заявлением о приостановлении деятельности, признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации некоммерческой организации определяется процессуальным законодательством (пункт 98 названного Административного регламента).
Согласно материалам дела, Местная общественная организация по решению социальных проблем в сфере молодежной политики, культуры, спорта, благоустройства на территории муниципального района «Балейский район» «ЗЕВС», зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю 26.06.2017 г. № 312-р с присвоением основного регистрационного номера <***>.
В ходе проверки учетного дела Организации установлено, что отчет по форме ОНОООЗ за 2018 год, в установленный Постановлением № 212 срок, в Управление не представлен.
Согласно пункту 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» тили предоставлять средствами массовой информации для опубликовании отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Порядком размещения в информационно-телекоммуникационной сети « Интернет» отчеты размещаются на информационных ресурсах минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России и официальные сайты его территориальных органов в сети Инте рент, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В ходе проверки Информационного портала Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций установлено, что отчет по форме ОНОООЗ за 2018 год Организацией на Портале не размещен.
Таким образом, в нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организацией отчет по форме № ОНОООЗ за 2018 год в Управление не представлен (не размещен на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций).
За непредставление Организацией отчета по форме № ОНОООЗ за 2018 год в установленный Постановлением № 212 срок, 29.05.2019 Управлением в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, по ст. 19.7 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Балейского судебного района Забайкальского края от 28.06.2019 Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Нарушение Организацией не устранено, административный штраф не оплачен.
Как уже было отмечено выше, непредставление в установленный срок документов отчетности свидетельствует не только о фактическом прекращении Организацией своей деятельности, но и о нарушении ею законодательства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании Местной общественной организации по решению социальных проблем в сфере молодежной политики, культуры, спорта, благоустройства на территории муниципального района «Балейский район» «ЗЕВС» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно абзацу 3 статьи 26 Федерального закона N 82-ФЗ государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.
На основании пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Таким образом, учитывая, что имеются предусмотренные законом основания для признания Местной общественной организации по решению социальных проблем в сфере молодежной политики, культуры, спорта, благоустройства на территории муниципального района «Балейский район» «ЗЕВС» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, данные о ней подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению., руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ , РЕШИЛ: Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю удовлетворить.
Признать Местную общественную организацию по решению социальных проблем в сфере молодежной политики, культуры, спорта, благоустройства на территории муниципального района «Балейский район» «ЗЕВС» (ОГРН <***>; ИНН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Решение в окончательном виде вынесено 03 марта 2020 года Судья: О.Ю. Щеглова Суд: Балейский городской суд (Забайкальский край) (подробнее) Судьи дела: Щеглова Ольга Юрьевна (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-71/2020 Решение от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-71/2020 Решение от 20 апреля 2020 г. по делу № 2А-71/2020 Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-71/2020 Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-71/2020 Решение от 26 января 2020 г. по делу № 2А-71/2020 Решение от 20 января 2020 г. по делу № 2А-71/2020 Решение от 3 января 2020 г. по делу № 2А-71/2020 Показать все документы по этому делу