Дело № 21-7/2020
по делу об административном правонарушении 16 января 2020 года гор. Хабаровск Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Безденежных Ю.Ю. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах от 30 августа 2019г. и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 05 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Ванинский морской торговый порт», расположенного по <адрес>,,
09 августа 2019г. постановлением Ванинского транспортного прокурора Корчагина Е.В. в отношении акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» (далее – Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ (л.д.144-146).
Постановлением начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО1 от 30 августа 2019г. №336 юридическое лицо привлечено к административной ответственности за совершение инкриминируемого правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 100 рублей (л.д.140-142).
Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 05 ноября 2019г. постановление административного органа оставлено без изменения (л.д.165-171).
Защитник Общества ФИО2 обратился с жалобой в Хабаровский краевой суд, в которой просит отменить постановление административного органа и решение судьи районного суда, а производство по делу прекратить.
За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Как усматривается из материалов дела, в период с 09 по 31 июля 2019г. сотрудниками прокуратуры при проведении проверки исполнения Обществом природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что юридическим лицом 30 июля 2019г. с 14 часов 00 минут до 14 часов 30 минут в морском порту Ванино не выполнялись требования Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», п.п. 2.2.5, 2.2.6 Санитарных правил для морских и речных портов СССР, п.п. 4.1, 4.7 Санитарных правил 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», а именно: при осуществлении технологического процесса по перегрузке глинозема с судна в вагоны не обеспечивается беспыльная транспортировка материала, не применяются способы пылеподавления; при осуществлении на причале №20 технологического процесса по выгрузке глинозема с морских судов не применяются устройства для исключения выделения пыли в атмосферу.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.
Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения юридическим лицом инкриминируемого административного правонарушения, обоснованность привлечения его к административной ответственности сомнений не вызывает.
Проверка законности и обоснованности постановления и судебных актов показывает, что выводы должностного лица и судьи предыдущей инстанции основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Вопреки утверждению автора жалобы при рассмотрении дела полно, всесторонне и объективно установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, всем доводам защитника Общества дана правильная правовая оценка.
Ссылки автора жалобы на то, что требования СП 2.2.2.1327-03 не распространяют свое действие на деятельность Общества, подлежат отклонению.
В соответствии с п. 1.3. СП 2.2.2.1327-03 требования Санитарных правил являются обязательными при проектировании, внедрении в производство и осуществлении технологических процессов и эксплуатации производственного оборудования во всех отраслях промышленности (кроме горнорудной и угольной), транспорта, строительства и сельского хозяйства, для всех юридических и физических лиц, независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности.
Поскольку Обществом ведется технологический процесс по перегрузке глинозема, который осуществляется с помощью производственного оборудования, то при его эксплуатации юридическим лицом должны соблюдаться требования СП 2.2.2.1327-03.
Доводы о соблюдении Обществом норм Санитарных правил для морских и речных портов СССР, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 02 июня 1989г. № 4962-89, не состоятельны, поскольку административным органом установлено нарушение п.2.2.5 и 2.2.6 этих Правил, что подтверждается материалами дела.
Указание автора жалобы на наличие в Обществе разрешения на выброс вредных веществ, ведение перегрузки глинозема в соответствии с рабочей технологической картой, а также на то, что превышение норм ПДК атмосферного воздуха зафиксировано не было, не может служить основанием для неисполнения Обществом п.п. 4.1 и 4.7 СП 2.2.1327-03, а также п.2.2.5 и п.2.2.6 Санитарных правил для морских и речных портов СССР.
Ссылка в жалобе на гражданско-процессуальный кодекс РФ беспредметна, поскольку ГПК РФ не определяет порядок производства по делам об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с процессуальными нормами, содержащимися в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иных сведений об обстоятельствах административного правонарушения, влекущих сомнения в правильности обжалуемых актов, жалоба защитника Безденежных Ю.Ю. не содержит.
Существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, должностным лицом и судьей районного суда не допущено, поэтому оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 , ст. 30.9 КоАП РФ,
постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах от 30 августа 2019г. и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 05 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» оставить без изменения, а жалобу защитника Общества Безденежных Ю.Ю. – без удовлетворения. Судья Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков Суд: Хабаровский краевой суд (Хабаровский край) (подробнее) Судьи дела: Старков Юрий Геннадьевич (судья) (подробнее)