Постановлением Административной комиссии Кировского района г.о.Самара № 299 от 15.05.2019 г. юридическое лицо-Общество с ограниченной ответственностью «КП ВОЛГА» (далее ООО «КП ВОЛГА» или Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. «а» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, защитника ООО «КП ВОЛГА» по доверенности ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г. Самары с соответствующей жалобой, по результатам рассмотрения которой, 05 сентября 2019 года судьей названного суда вынесено указанное выше решение.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, генеральный директор ООО «КП ВОЛГА» ФИО1 ссылается на незаконность и необоснованность привлечения Общества к административной ответственности, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. Также заявитель в жалобе указывает на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения, выразившиеся в не извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о дате и времени составления протокола и рассмотрения дела административной комиссией. Просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ, от 18 июля 2011 г. N 225-ФЗ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьями 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из представленных материалов дела не видно, что Общество было надлежащим образом извещено о дате и времени составления протокола и рассмотрения дела административной комиссией, материалы дела таких сведений не содержат.
Из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «КП ВОЛГА» был составлен с нарушением требований ч.2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие защитника или законного представителя юридического лица, без надлежащего извещения о дате и времени составления протокола, а потому он не имеет юридической силы и не мог быть взят за основу при вынесении постановления.
Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого должностным лицом постановления, однако, вопреки положениям ст.24.1, 26.1 названного Кодекса оставлено судьей районного суда без внимания.
Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 , 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Кировского района г.о.Самара № 299 от 15.05.2019 г. и решение судьи Кировского районного суда г.Самары от 05 сентября 2019 года нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу акты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.9 - 30.7 КоАП РФ,
Постановление административной комиссии Кировского района г.о.Самара № 299 от 15.05.2019 г. о привлечении юридического лица- ООО «КП ВОЛГА» к административной ответственности по п. «а» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, и решение судьи Кировского районного суда г.Самары от 05 сентября 2019 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Жалобу генерального директора ООО «КП ВОЛГА» ФИО1 удовлетворить.
Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков Суд: Самарский областной суд (Самарская область) (подробнее) Иные лица: КП Волга ООО (подробнее) Судьи дела: Тукмаков П.А. (судья) (подробнее)