постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 10 апреля 2024 года гражданин Республики Узбекистан ИномджоновЗ.И.у. привлечен к административной ответственности по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, при этом он помещен в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан.
Из постановления следует, что 09.04.2024 в 10 часов 05 минут сотрудниками полиции по адресу: <...> у дома № 21, выявлен гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, который прибыл на территорию Российской Федерации 31.08.2023 с целью трудоустройства. Постоянного места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации не имеет, являясь временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином по истечении законного срока пребывания (90 суток), а именно с 29.11.2023 от выезда из Российской Федерации уклоняется в нарушение абзаца 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и являясь временно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (патента) в нарушение требований ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации на территории Ленинградской области.
В жалобе адвоката Лебедева А.Н. содержится просьба об отмене постановления судьи, прекращении производства по делу, отмечается, что срок пребывания был продлен, сведения о личности иностранного гражданина установлены не верно.
ИномджоновЗ.И.у. о рассмотрении жалобы извещен.
Ходатайство адвоката Лебедева А.Н. об отложении рассмотрения жалобы в связи с необходимостью истребования дополнительных документов отклонено, по следующим основаниям.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления судьи.
Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, была установлена на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина, в порядке положений ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку паспорт иностранного гражданина отсутствовал.
Согласно указанному заключению установлен гражданин Республики Узбекистан Иномджонова Зоирджона Икромджона угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации 31.08.2023. При установлении личности в отношении ФИО1 у. были проведены проверки по учетам баз АС ЦБДУИГ, идентификация по папиллярным узорам фаланг пальцев.
В представленных в материалы дела распечатках проверки по учетам баз и в протоколе от 09.04.2024 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, содержатся сведения о паспорте ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии FA № (л.д. 3, 5, 7, 10, 12). При этом сведения об указанном иностранном гражданине в базе СПО «Мигрант-1» запрашивались на другую фамилию «ФИО2» и результата не дали (л.д. 4).
В данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и в расписке о разъяснении ему прав сведения о личности указаны как «ФИО2 Зоиржон Икромжон» (л.д. 26, 27).
Из копий представленных в Ленинградский областной суд вместе с жалобой документов следует, что гражданин Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированный паспортом серии FA№, прибывший на территорию Российской Федерации 31.08.2023, в миграционной карте серия № и справке из образовательного учреждения именуется как «ФИО2 Зоиржон Икромжон угли».
Таким образом, в материалах дела имеются противоречивые данные в отношении сведений о личности (Иномджонов Зоирджон Икромджон угли, ФИО2 Зоиржон Икромжон угли) лица, привлеченного к административной ответственности, использованные судом при рассмотрении дела.
Эти обстоятельства имеют существенное значение и подлежат проверке.
Так, согласно справке из образовательного учреждения ИномжоновЗ.И.у. обучается по очно-заочной форме обучения в ФГБОУВО «СПбГТИ (ТУ)». В силу п. 7 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию, может быть продлен только лицам, которые обучаются по очной или очно-заочной форме обучения.
На обороте копии миграционной карты ФИО2 у. серия №, где содержатся сведения о паспорте FA№, о дате рождении и дате въезда в Российскую Федерацию, совпадающие со сведениями в заключении об установлении личности иностранного гражданина ФИО1 у. и в результатах проверки по учетам баз, проставлен штамп о продлении срока временного пребывания до 16.12.2024, в соответствии с п.20 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 22.11.2021 № 926.
Изложенное может влиять на наличие в действиях иностранного гражданина состава инкриминируемого административного правонарушения.
Установить личность лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении жалобы не представляется возможным.
Выявленные противоречия свидетельствуют о том, что личность лица, в отношении которого рассматривалось данное дело судом, фактически не была установлена, что является существенным нарушением, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и делают неисполнимым наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей не были выполнены требования ст. 26.1 , 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, то есть допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, а также доводы указанные в жалобе на постановление, и руководствуясь нормами КоАП РФ, постановить по делу законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 , ст. 30.9 КоАП РФ,
отменить постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 10 апреля 2024 года, принятое в отношении Иномджонова Зоирджона Икромджона угли, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело возвратить в Гатчинский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение.
Освободить гражданина Республики Узбекистан Иномджонова Зоирджона Икромджона угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из специализированного учреждения временного содержания иностранных граждан (Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербурга и Ленинградской области), куда он был помещен постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 10 апреля 2024 года.
Судья А.С. Смирнов (Судья Н.В. Семенченко) Суд: Ленинградский областной суд (Ленинградская область) (подробнее) Судьи дела: Смирнов Александр Сергеевич (судья) (подробнее) Судебная практика по: Иностранные граждане Судебная практика по применению нормы ст. 18.8 КОАП РФ