ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании за ним права собственности на нежилое здание – гаражный бокс №, площадью 95,8 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>. Свои требования мотивирует тем, что он является членом гаражного кооператива. Кооперативу судостроителей – любителей маломерного флота <адрес> на основании договора аренды от 05.04.2005 года был предоставлен земельный участок площадью 6 089 кв.м. под строительство двухэтажных гаражей боксового типа. Истец завершил строительство гаражного бокса за своей счет и своими силами. Кооперативу выдавалось разрешение на строительство гаражей боксового типа и акт ввода указанных гаражей в эксплуатацию, однако, гаражный бокс истца в указанные разрешительные документы не вошел. К настоящему времени строительство этого объекта завершено. При строительстве спорного объекта капитального строительства были соблюдены требования санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, которые обеспечивают безопасные условия для жизни и здоровья людей при эксплуатации объекта и не нарушают интересы третьих лиц. Поскольку возможности установить свое право собственности на вновь созданный завершенный строительством объект недвижимости другим путем не представляется возможным, она обратилась в суд. Просит суд признать за ним право собственности на спорное нежилое здание.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержали полностью по доводам изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что на предоставленном кооперативу на праве аренды земельном участке, он построил новое здание. Разрешение на строительство не получал. Просит суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Как следует из предоставленных материалов, истец ФИО1 с 2003 года по настоящее время состоит в кооперативе судоводителей - любителей маломерного флота <адрес>. ГСК зарегистрирован в ИФНС России № по <адрес> за ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>.
Кооперативу судостроителей - любителей маломерного флота <адрес> был предоставлен земельный участок площадью 6 089 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0131001:8 с видом разрешенного строительства: для завершения строительства 2-х этажных гаражей боксового типа, на праве аренды, что подтверждается -оговором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
Не так давно истец завершил строительство своего гаражного бокса №, расположенного которое производилось за собственный счет и своими средствами. Однако право собственности зарегистрировать на данный объект недвижимости во внесудебном порядке зарегистрировать не представляется возможным. Истец не вложился в сроки строительства, предусмотренные законодательством на основании разрешительной документации, предоставленной ГСК для строительства гаражных боксов.
Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу строительства гаражей были даны разъяснения, что согласно требованиям пункта 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие градостроительного кодекса РФ», разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию, выданное физическим и юридическим лицам до введения в. действие градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными. Учитывая, что в соответствии с постановлением Законодательного собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «положение о порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости в <адрес>» и постановлением главы городского самоуправления Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке согласования проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей на территории <адрес>», разрешением на строительство являлось постановление (распоряжение) администрации <адрес> о разрешение строительства, документы, удостоверяющие право на земельный участок, согласованная проектная документация, разрешение на выполнение строительно-монтажных работ. Решение на строительство объекта недвижимости местного значения вступает в силу с момента принятия исполнительным органом местного самоуправления указанного распоряжения.
Постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № кооперативу судостроителей - любителей маломерного флота <адрес> был предоставлен в аренду земельный участок площадью 6 086 кв.м. Для завершения строительства двухэтажных гаражей на территории лодочной станции по <адрес> в <адрес> (ныне по <адрес>).
В этой связи, на основании представленной документации департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> было выдано ГСК разрешение на ввод в эксплуатацию строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ № RU23306000-684-В. Однако литер К, которым владеет Истец в разрешение включен не был.
В 2009 году отношении объектов капитального строительства, расположенных в границах земельного участка, предоставленного на праве аренды кооперативу судоводителей - любителей маломерного флота <адрес>, была проведена техническая инвентаризация, что подтверждается наличием технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный номер №.
Справка ГСК от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что истец владеет боксом №, расположенного по адрес: <адрес>, литер К (подвал и первый этаж).
В силу пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Согласно сведений технического паспорта, на дату проведения технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ литера под/К (подвал) построен, а литер К (гараж - 1 этаж) находился в стадии строительства (раздел IV. Общие сведения). Данный факт подтверждает, что объект учета на дату проведения технической инвентаризации является объектом незавершенного строительства.
Для возможности реализации гражданских прав по постановке на государственный кадастровый учет ранее учтенного объекта недвижимости и реализации права в отношении объекта незавершенного строительства, Истец обращался в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Россреестра по <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте незавершенного строительства, расположенном по адресу: <адрес>, 83 и регистрации права на объект. По данному заявлению последовало Уведомление об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №. Причиной отказа является: в представленном техническом паспорте «Крайтехинвентаризации» отсутствует основная характеристика - степень готовности объекта незавершенного строительства не представляется возможным внести сведения как ранее учтенный объект недвижимости.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может осуществляется, в том числе, путем признания права.
Согласно ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии с п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации возникает с момента такой регистрации (ст. 219 Гражданского кодекса РФ).
Согласно пункта 4 договора аренды, арендатор имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием участка при условии письменного уведомления арендодателя.
В соответствии с ч. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Согласно ст. 287 Гражданского кодекса Российской Федерации, прекращение прав на земельный участок, принадлежащий арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.
В соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Законоположения, содержащееся в ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, наделяют арендатора, ответчика по делу, правом либо в преимущественном порядке заключить с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков, если иное не установлено соглашением сторон, либо внести соответствующие изменения в ранее заключенный договор аренды земельного участка.
Указанная норма Земельного кодекса Российской Федерации не содержит категоричного предписаний о том, что нереализация арендатором предусмотренных правомочий влечет за собой прекращение договора аренды земельного участка, существующего до выдела из него нового участка. Только соглашением арендодателей и арендатора может быть определена правовая судьба существующего договора аренды земельного участка.
Согласно пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», о том, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.
Для разрешения спора по существу судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключения эксперта ООО «Юг Центр-Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ, спорное строение, соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно- гигиенических, противопожарных норм и правил, правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, а также нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, действующим на момент возведения. В результате возведения и эксплуатации спорного строения, расположенного на земельном участке, по адресу: <адрес>, бокс 83, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан. Гаражный бокс, по адресу: <адрес>, бокс 83, расположен в границах земельного участка, предоставленного под его строительство.
Оснований ставить под сомнение выводы данного заключения у суда не имеется. Данные выводы также подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании вышеперечисленных доказательств.
Истец в своих доводах указал на то, что после приобретения в аренду земельного участка, было построено нежилое здание. Разрешение на строительство нежилого здания было получено, однако, срок разрешения на строительство пропущен, вследствие чего строение до настоящего момента не сдано в эксплуатацию и право собственности не оформлено.
Судом установлено, что истец за счет собственных средств после получения соответствующего разрешения возвел объект капитального строительства.
Разрешение на строительство здания истекло, и ввод в эксплуатацию здания на момент постройки спорного строения истцом получено не было, следовательно, данное строение по смыслу ст. 55 Градостроительного кодекса РФ является самовольным.
В соответствии с положениями ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец построил новое здание на земельном участке, предоставленном кооперативу во владение на предусмотренном законом праве. Однако, отсутствие у истца своевременно оформленных правоустанавливающих документов на нежилое здание (до возведения нового строения) фактически лишает последнего возможности зарегистрировать свое право собственности на спорное строение (ст.ст. 8 , 131 , 218 Гражданского кодекса РФ, Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Поскольку истцом возведено строение без разрешительной и проектной документации, то вновь возведенное нежилое здание является самовольной постройкой. Приведенное выше также свидетельствует о том, что указанный объект возведен на земельном участке, не предназначенным для этих целей, в порядке, установленном законом, поскольку истцом возведено нежилое здание, а не гаражный бокс, а земельный участок предоставлен под размещение гаражного бокса. Также суд обращает внимание, что земельный участок предоставлен гаражному кооперативу, а не истцу. У истца не имеется документации о выделении ему земельного участка под строительство нежилого здания из общего массива предоставленного гаражному кооперативу. Кроме того, истец, создавший самовольную постройку, до обращения в суд не принимал меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также с просьбой о приведении вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с возведенным на нем строением. В виду чего суд, руководствуясь положениями вышеизложенного Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Истом суду не предоставлены письменные доказательства, подтверждающие досудебный порядок урегулирования данного спора и принятии мер по легализации спорного строения.
Согласно ч. 15 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными на выдачу разрешения на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления без взимания платы.
Обстоятельства дела, установленные в ходе судебного следствия и анализ сложившейся ситуации, позволяют суду сделать вывод о том, что исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ , суд
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на нежилое здание – гаражный бокс №, площадью 95,8 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий – Суд: Прикубанский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край) (подробнее) Судьи дела: Ермолов Георгий Николаевич (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 19 января 2025 г. по делу № 2-6425/2024 Решение от 13 января 2025 г. по делу № 2-6425/2024 Решение от 8 октября 2024 г. по делу № 2-6425/2024 Показать все документы по этому делу Судебная практика по: Недвижимое имущество, самовольные постройки Судебная практика по применению нормы ст. 219 ГК РФ