Дело № (2-3862/2019) 32RS0001-01-2019-004091-19
30 января 2020 г. г. Брянск Бежицкий районный суд г. Брянска в составе председательствующего судьи Максимовой Е.А., при секретаре Моисеенко Е.Д., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,
ФИО2 обратилась в суд с иском, указав, что в феврале 2019 г. она подала заявление в ГУ УПФР в Сельцовском городском округе Брянской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.
Решением ГУ УПФР в Сельцовском городском округе Брянской области № от 03.06.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа.
В специальный стаж истца пенсионным органом не засчитаны периоды: с 16.01.1986 по 05.01.1987 – период работы в должности диет.сестры <данные изъяты>; с03.09.2003 по 03.10.2003, с 05.09.2008 по 05.10.2008, с 24.11.2011 по 23.12.2011, с 17.06.2013 по 28.06.2013, с 06.09.2016 по 09.10.2016 - периоды прохождения курсов повышения квалификации.
Решением Сельцовского городского суда Брянской области от 28.06.2019 удовлетворены исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сельцовском городском округе Брянской области о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Указанным решением суда в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику, засчитаны периоды: с 16.01.1986 по 05.01.1987 – период работы в должности диет. сестры <данные изъяты>в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца работы); периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 03.09.2003 по 03.10.2003, с 05.09.2008 по 05.10.2008, с 24.11.2011 по 23.12.2011, с 17.06.2013 по 28.06.2013, с 06.09.2016 по 05.10.2016. 14.08.2019 ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, предоставив вступившее в законную силу решение Сельцовского городского суда Брянской области от 28.06.2019.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) от 14.08.2019 № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 отказано с указанием на то, что решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы, рассматривается пенсионным органом, как документ, подтверждающий период работы с момента вступления в законную силу, в связи с чем страховая пенсия по старости ФИО2 как медицинскому работнику при наличии рассматриваемого решения суда, может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, т.е. не ранее, чем с 30.01.2020.
Полагая указанный отказ пенсионного органа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, ссылаясь на положения ст.ст. 18 , 39 Конституции РФ, Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., истец ФИО2 просит: - признать, что по состоянию на 12.02.2019 у ФИО2 имеется наличие необходимого выработанного 30-летнего специального стажа медицинской деятельности в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013; - признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013; - обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 14.08.2019.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца.
Представитель ответчика – ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 в феврале 2019 г. обратилась в ГУ УПФР в Сельцовском городском округе Брянской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику в соответствии с действующим законодательством.
По результатам рассмотрения заявления ГУ УПФР в Сельцовском городском округе Брянской области в установлении страховой пенсии по старости истцу отказано в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В бесспорном порядке решением пенсионного органа в стаж медицинской деятельности ФИО2 засчитано 28 лет 4 месяца 21 день по состоянию на 02.02.2019.
В специальный стаж истца пенсионным органом не засчитаны периоды: с 16.01.1986 по 05.01.1987 – период работы в должности диет. сестры <данные изъяты>; с 03.09.2003 по 03.10.2003, с 05.09.2008 по 05.10.2008, с 24.11.2011 по 23.12.2011, с 17.06.2013 по 28.06.2013, с 06.09.2016 по 09.10.2016 - периоды прохождения курсов повышения квалификации.
Полагая указанный отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, ФИО2 обратилась в суд.
Решением Сельцовского городского суда Брянской области от 28.06.2019 удовлетворены исковые требования ФИО2 к ГУ УПФР в Сельцовском городском округе Брянской области о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Указанным решением суда в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику, засчитаны периоды: с 16.01.1986 по 05.01.1987 – период работы в должности диет. сестры ДМК МСЧ БХЗ (в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца работы); периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 03.09.2003 по 03.10.2003, с 05.09.2008 по 05.10.2008, с 24.11.2011 по 23.12.2011, с 17.06.2013 по 28.06.2013, с 06.09.2016 по 05.10.2016.
Указанным решением суда, вступившим в законную силу 30.07.2019, установлены обстоятельства, которые имеют преюдициальное значение для данного дела и не подлежат доказыванию вновь.
С учетом вышеуказанных спорных периодов медицинский стаж ФИО2 по состоянию на 12.02.2019 составил 30 лет. 14.08.2019 ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, предоставив вступившее в законную силу решение Сельцовского городского суда Брянской области от 28.06.2019.
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) от 14.08.2019№ №/19ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии отказано.
В обоснование отказа ответчиком указано, что решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы, рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу. Следовательно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ указанная категория граждан приобретает со дня вступления рассматриваемого решения суда в законную силу. С учетом вышеуказанного страховая пенсия по старости ФИО2 в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях при наличии рассматриваемого решения суда может быть назначена не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, т.е. не ранее, чем с 30.01.2020.
С указанными доводами ответчика суд не может согласиться.
Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Закон о страховых пенсиях (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии») в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.
В соответствии с п. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 п. 1 данной статьи назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.
Приложение № 7 Закона о страховых пенсиях и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 - 21 п. 1 ст. 30 Закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее.
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в п. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями № 6 и № 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.
Судом установлено, что с учетом включенных в специальный стаж на основании решения Сельцовского городского суда Брянской области от 28.06.2019 спорных периодов медицинский стаж ФИО2 по состоянию на 12.02.2019 составил требуемую продолжительность в 30 лет.
Поскольку истец приобрела право на получение досрочной страховой пенсии после 01.01.2019, то применению в отношении спорных правоотношений подлежат положения Закона о страховых пенсиях, вступившие в силу с 01.01.2019.
При этом суд учитывает, что в силу положений ч. 1 ст. 23 Закона о страховых пенсиях пенсия, предусмотренная данным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем содня возникновения правана нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями страховой пенсиипо инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях - не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона.
ФИО2 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях 14.08.2019, т.е. по истечении шести месяцев после возникновения права на таковую (медицинский стаж по состоянию на 12.02.2019 составил более 30 лет).
При подаче заявления о назначении пенсии 14.08.2019 истцом представлен полный пакет документов, необходимых для определения её права на пенсию, следовательно, действия ответчика, выразившиеся в отказе в назначении истцу пенсии, являются незаконными.
В силу положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.
При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования истца о признании за ней наличия необходимого 30-летнего медицинского стажа по состоянию на 12.02.2019, признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании ответчика назначить досрочно пенсию по старости с 14.08.2019 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ , суд
исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.
Признать наличие у ФИО2 по состоянию на 12 февраля 2019 г. 30-летнего специального стажа в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.
Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.
Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить ФИО2 пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 14 августа 2019 г.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Е. А. Максимова В окончательной форме решение принято 07.02.2020. Суд: Бежицкий районный суд г. Брянска (Брянская область) (подробнее) Судьи дела:
Максимова Е.А. (судья)
(подробнее)