Д. № 5-11/2020
г. Губкинский ЯНАО 11 февраля 2020 года Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Скусинец Е.В., с участием: помощника прокурора г. Губкинский Дорожкина С.Ю., защитника Асатрян С.Х., действующего на основании доверенности от 1 февраля 2020 года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Транс АМ», (...),
В связи с проводимой проверкой в отношении ООО «Транс АМ» по соблюдению трудового законодательства в соответствии с поручением Прокуратуры ЯНАО от 3 декабря 2019 года прокурором г. Губкинский в ООО «Транс АМ» 6 декабря 2019 года направлено требование о предоставлении информации и документов в срок не позднее 11 декабря 2019 года, которое не было исполнено. Однако, в установленный срок указанное требование, в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» Обществом выполнено не было.
В судебном заседании защитник Асатрян С.Х. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что срок предоставления документов по требованию прокуратуры г. Губкинский нарушен по невнимательности. Просил о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, поскольку никаких общественно опасных последствий не наступило, ранее к административной ответственности Общество не привлекалось.
Прокурор Дорожкин С.Ю. пояснил, что неисполнение Обществом требования прокурора повлекло нарушение сроков проведения проверки, полагал об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (ч. 1 ст. 6).
В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 данного Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
Как следует из материалов дела, 6 декабря 2019 года прокурором г. Губкинский на основании поручения Прокуратуры ЯНАО от 3 декабря 2019 года принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Транс АМ» на соблюдение трудового законодательства. Поручением Прокуратуры ЯНАО установлен срок проведения проверки не позднее 16 декабря 2019 года (л.д. 8).
Во исполнение указанного решения 6 декабря 2019 года в адрес ООО «Транс АМ» направлено требование о предоставлении информации и документов в срок не позднее 11 декабря 2019 года. Указанное требование получено Обществом 6 декабря 2019 года (л.д. 11-12).
В установленный срок вышеуказанное требование исполнено не было, в связи с чем прокурором г. Губкинский 26 декабря 2019 года в отношении ООО «Транс АМ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 1-2).
Согласно объяснениям генерального директора ООО «Транс АМ» ФИО1, она подтвердила факт получения требований прокурора 6 декабря 2019 года о предоставлении информации, при этом пояснила, что указанные требования не были исполнены в связи с тем, что находилась в отъезде в г. Тюмень с 10 по 13 декабря 2019 года (л.д. 14-15).
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что у Общества имелась возможность для соблюдения срока исполнения требования прокурора г. Губкинский, однако им не были приняты все зависящие от него меры для его выполнения в установленный срок.
Таким образом, судья считает, что ООО «Транс АМ» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, чем совершило административное правонарушение. Судья полагает вину Общества в совершении указанного правонарушения доказанной.
Действия ООО «Транс АМ» судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Обсуждая вопрос о малозначительности совершенного правонарушения, судья учитывает следующее.
В соответствии с разъяснениями п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Объективная сторона правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Причинение вреда и наступление тяжких последствий не являются квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 17.7 КоАП РФ, но и отсутствие указанных обстоятельств не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению требования прокурора, который реализует свои полномочия от имени государства и представляющий его интересы, а также полномочий, предоставленных ему законом.
При таких обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств и характера вмененного Обществу административного правонарушения, оснований для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным не имеется.
При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая изложенное, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, достижение предусмотренных КоАП РФ целей административного наказания в конкретном случае возможно при назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 , 29.10 КоАП РФ, судья
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Транс АМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель УФК по ЯНАО (прокуратура по ЯНАО), ИНН <***>, КПП 890101001, р/счет <***>, РКЦ г. Салехард, БИК 047182000, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 71951000, л/с <***>.
Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня его вручения или получения, путем подачи жалобы через Губкинский районный суд ЯНАО.
Судья: подпись Е.В. Скусинец «КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи _________________________________________________________(наименование должности работника суда, инициалы, фамилия)«____»_________20___ г. Суд: Губкинский районный суд (Ямало-Ненецкий автономный округ) (подробнее) Судьи дела:
Скусинец Елена Владимировна (судья)
(подробнее) Последние документы по делу: Постановление от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-11/2020 Постановление от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-11/2020 Постановление от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-11/2020 Постановление от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-11/2020 Постановление от 11 января 2020 г. по делу № 5-11/2020 Постановление от 8 января 2020 г. по делу № 5-11/2020 Показать все документы по этому делу