дело № 2-251/20
с.Алнаши Алнашского района Удмуртской Республики «25» февраля 2020 года Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Зиновьева А.Ю., при секретаре судебного заседания Шишовой Л.С., с участием представителей истца ФИО1 - адвоката Конюховой Н.В. и Балобанова А.З., представителя ответчика - представителя администрации муниципального образования «Алнашский район» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Алнашский район» о возложении обязанностей по постановке на учет в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка молодому специалисту, и по предоставлению земельного участка на территории муниципального образования «Алнашское» Удмуртской Республики,
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Алнашский район» с требованиями о возложении обязанностей по постановке ее на учет в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка молодому специалисту, и по предоставлению земельного участка на территории муниципального образования «Алнашское» Удмуртской Республики.
Исковое заявление мотивировано следующим.
Истец ФИО1 является согласно Закона Удмуртской Республики от 30 июня 2011 года №32-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность молодых семей и молодых специалистов земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах сельских населенных пунктов на территории Удмуртской Республики» молодым специалистом, трудоустроена на должности <данные изъяты> МБОУ «<данные изъяты>», зарегистрирована и проживает на постоянной основе в <***> Удмуртской Республики, на имеет на праве собственности жилого помещения и земельного участка, а потому имеет право на бесплатное предоставление ей земельного участка в собственность для ведения индивидуального жилищного строительства. По мнению истца, администрация муниципального образования «Алнашский район» бездействует, что выражается в отказе в предоставлении ей земельного участка в указанных целях в соответствии со ст.3 Закона Удмуртской Республики от 30 июня 2011 года №32-РЗ.
Правовыми основаниями иска указаны нормы Закона Удмуртской Республики от 30 июня 2011 года №32-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность молодых семей и молодых специалистов земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах сельских населенных пунктов на территории Удмуртской Республики», Закона Удмуртской Республики от 16 декабря 2002 года №68-РЗ ««О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики».
В судебном заседании представителя истца адвокат Конюхова Н.В., а также Балобанов А.З., действующий на основании соответствующей доверенности, вышеуказанные исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указав, что истец ФИО1 состоит в браке с Б.А.З., который имеет на праве собственности жилое помещение, а потому оснований согласно ст.3 Закона Удмуртской Республики от 30 июня 2011 года №32-РЗ для постановки на учет ФИО1 как лица, имеющего право на бесплатное предоставление ей в собственность земельного участка, не имеется, поскольку у члена ее семьи, которая относится к категории молодая семья, имеется на праве собственности жилое помещение.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, совокупность которых достаточна для принятия решения по делу, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 1 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Гражданское законодательство определяет, в том числе, правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав (ст. 2 ГК РФ ).
Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.
При этом в соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском в целях реализации своих гражданских прав в сфере земельных правоотношений.
Исходя из доказательств по делу, содержание которых сторонами не оспорено, достоверность которых сомнений не вызывает, судом установлено, что истец ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, проживает в сельской местности по адресу: <***>, совместно с супругом Б.А.З. и несовершеннолетними детьми (л.д.13, 17, 31), при этом какого-либо недвижимого имущества, в том числе жилья и земельных участков, на праве собственности не имеет (л.д.14-15), имеет высшее профессиональное образование (л.д.18-19), с дд.мм.гггг по настоящее время трудоустроена на должности <данные изъяты> МБОУ «<данные изъяты>» (л.д.20-24), которое в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Уставом данного учреждения (л.д.45-91), справкой муниципального образования «<***>» от дд.мм.гггг (л.д.42) в сельской местности предоставляет услуги в сфере образования с целью государственной гарантии реализации права каждого человека на общедоступное и бесплатное начальное общее, основное общее и среднее общее образование.
Администрацией муниципального образования «Алнашский район», которая согласно Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.7, 20 Устава муниципального образования «Алнашский район» (л.д.106-122), постановления главы администрации муниципального образования «Алнашский район» от дд.мм.гггг №*** (л.д.123) является уполномоченным органом местного самоуправления по решению вопросов о бесплатном предоставлении земельных участков на территории Алнашского района Удмуртской Республики, что также подтвердил представитель ответчика, истцу ФИО1 дд.мм.гггг (л.д.8, 9), а также дд.мм.гггг (л.д.33) было отказано в постановке на учет и в предоставлении земельного участка в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 30 июня 2011 года №32-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность молодых семей и молодых специалистов земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах сельских населенных пунктов на территории Удмуртской Республики» с доводами о том, что последняя не отвечает требованиям, установленным ст.4 указанного Закона Удмуртской Республики.
Согласно подп.7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 Закона Удмуртской Республики от 30 июня 2011 года №32-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность молодых семей и молодых специалистов земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах сельских населенных пунктов на территории Удмуртской Республики» данный Закон предусматривает случаи бесплатного предоставления в собственность граждан из категории молодых семей и молодых специалистов земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах сельских населенных пунктов на территории Удмуртской Республики.
Из системного толкования норм, которые установлены в ст.3 Закона Удмуртской Республики от 30 июня 2011 года №32-РЗ, а также в Земельном кодексе РФ следует, что на основании подп.7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, ч.2 ст.3 указанного Закона Удмуртской Республики право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность имеет, в том числе, молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии со ст.4 Закона Удмуртской Республики от 30 июня 2011 года №32-РЗ не старше 35 лет, имеющий законченное среднее профессиональное образование, высшее образование - бакалавриат, специалитет, магистратура и приравненные к ним образовательные уровни (образовательные цензы), в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: - работа по трудовому договору в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельском населенном пункте в соответствии с полученной квалификацией; - постоянное проживание в сельском населенном пункте; - отсутствие у молодого специалиста на праве собственности жилого помещения; - отсутствие ранее или в настоящее время у молодого специалиста на праве собственности или ином праве земельных участков, предоставленных для ведения индивидуального жилищного строительства и (или) ведения личного подсобного хозяйства, расположенных в границах населенных пунктов.
Ввиду изложенных требований действующего законодательства, принимая во внимание, что истец ФИО1, являясь молодым специалистом, надлежащим образом обратилась с соответствующим заявлением о предоставлении ей земельного участка в уполномоченный на то орган местного самоуправления по месту своего жительства, с учетом того, что при этом соблюдены все необходимые условия, предусмотренные ст.3 Закона Удмуртской Республики от 30 июня 2011 года №32-РЗ, перечень которых является закрытым и расширительному толкованию не подлежит, что изложено выше в настоящем решении, исковые требования в части постановки ее на учет в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы стороны ответчика о том, что истец не имеет права на получение земельного участка в собственность на основании Закона Удмуртской Республики от 30 июня 2011 года №32-РЗ в связи с тем, что она состоит в браке, является членом молодой семьи, при этом ее супруг имеет на праве собственности жилое помещение, не свидетельствуют об отсутствии оснований, установленных п.2 ч.2 ст.3 Закона Удмуртской Республики от 30 июня 2011 год №32-РЗ, поскольку данными нормами предусмотрены самостоятельные условия представления земельного участка молодому специалисту, в качестве которой ФИО1 и обратилась с соответствующим заявлением. Суд приходит к выводу, что требованиями п.1 ч.2 и п.2 ч.2 ст.3 Закона Удмуртской Республики от 30 июня 2011 год №32-РЗ установлены независящие друг от друга и подлежащие самостоятельному и независимому применению обязательные условия для представления земельных участков в собственность молодых семей и молодых специалистов соответственно.
Вместе с тем, исковые требования ФИО1 о предоставлении ей земельного участка именно в течение 3-х месяцев со дня постановки ее на учет в качестве лица, имеющего право на получение в собственность земельного участка, подлежат удовлетворению с учетом положений, которые установлены ч.7 ст.4 Закона Удмуртской Республики от 30 июня 2011 года №32-РЗ, согласно которым предоставление земельных участков бесплатно осуществляется в порядке очередности поступления заявлений, начиная с самого раннего по дате, с учетом расположения земельного участка в конкретном сельском населенном пункте. Уполномоченные органы местного самоуправления ведут единый учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на основании настоящего Закона и Закона Удмуртской Республики «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики».
В соответствии с письменными доказательствами по делу (л.д.95), содержание которых сторонами оспорено не было, изначально ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о представлении ей земельного участка в собственность как молодому специалисту дд.мм.гггг, а потому в соответствии с ч.7 ст.4 Закона Удмуртской Республики от 30 июня 2011 года №32-РЗ предоставление истцу земельного участка на территории муниципального образования «Алнашское» Удмуртской Республики для ведения индивидуального жилищного строительства подлежит организации в порядке очередности поступления заявлений, начиная с самого раннего по дате, с учетом расположения земельного участка в конкретном сельском населенном пункте, приняв во внимание вышеуказанную дату.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ требования истца в части возмещения расходов по оплате услуг представителя подлежат отклонению, поскольку согласно представленных доказательств (л.д.25) оплата услуг представителя - адвоката Конюховой Н.В. в размере 10000 рублей произведена не ФИО1, а иным лицом. При этом иных доказательств, которые свидетельствуют о том, что именно истцом понесены данные судебные расходы, не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ , суд
Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Алнашский район» о возложении обязанностей по постановке на учет в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка молодому специалисту, и по предоставлению земельного участка на территории муниципального образования «Алнашское» Удмуртской Республики удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования «Алнашский район» в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу поставить на учет ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, уроженку <***>, в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность в соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Закона Удмуртской Республики от 30 июня 2011 год №32-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность молодых семей и молодых специалистов земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах сельских населенных пунктов на территории Удмуртской Республики».
Обязать администрацию муниципального образования «Алнашский район» после постановки на учет ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, уроженки <***>, в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность в соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Закона Удмуртской Республики от 30 июня 2011 год №32-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность молодых семей и молодых специалистов земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах сельских населенных пунктов на территории Удмуртской Республики» предоставить ей земельный участок на территории муниципального образования «Алнашское» Удмуртской Республики для ведения индивидуального жилищного строительства в порядке очередности поступления заявлений, начиная с самого раннего по дате, с учетом расположения земельного участка в конкретном сельском населенном пункте, приняв во внимание дату поступления заявления ФИО1 в администрацию муниципального образования «Алнашский район» Удмуртской Республики дд.мм.гггг.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
Решение в окончательной форме изготовлено 02 марта 2020 года.
Председательствующий судья А.Ю. Зиновьев Судьи дела:
Зиновьев Андрей Юрьевич (судья)
(подробнее) Последние документы по делу: Решение от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-1922/2019 Решение от 19 августа 2019 г. по делу № 2-1922/2019 Решение от 5 августа 2019 г. по делу № 2-1922/2019 Решение от 18 июля 2019 г. по делу № 2-1922/2019 Показать все документы по этому делу