В суде первой инстанции дело рассмотрел судья Назарова А.В.
Дело № 21-150/2025
по делу об административном правонарушении 11 марта 2025 года г. Хабаровск Судья Хабаровского краевого суда Мартынов Д.Е., рассмотрев жалобу защитника Маркелова А.Д. на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО серия 27 № 002448 от 22 декабря 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ФТС-Сервис» ФИО1,
постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 (далее – должностное лицо) от 22 декабря 2023 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «ФТС-Сервис» (далее – Общество) ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 декабря 2024 года постановление должностного лица изменено: исключено указание на отягчающее административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Защитник Маркелов А.Д. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Генеральный директор ООО «ФТС-Сервис» ФИО1, защитник Маркелов А.Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 11.31 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Федеральным законом от 14 июня 2012 года № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (далее - Федеральный закон от 14 июня 2012 года № 67-ФЗ) установлены условия обязательного страхования при перевозках пассажиров любыми видами транспорта (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), в отношении которых действуют транспортные уставы, кодексы, иные федеральные законы.
Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 14 июня 2012 года № 67-ФЗ перевозчиком признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют перевозки пассажиров, в том числе по договору фрахтования (независимо от того обстоятельства, являются ли они перевозчиками по договору перевозки или осуществляют перевозку фактически).
В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 14 июня 2012 года № 67-ФЗ гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном) подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.
Исходя из положений ч.3 данной статьи, перевозчик, не исполнивший возложенной на него названным Федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и осуществляющий перевозки при отсутствии договора обязательного страхования, несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «ФТС-Сервис» является ФИО1, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации, он несет ответственность за административное правонарушение как должностное лицо (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что 25 октября 2023 года в 09 час. 27 мин. на 36 км автодороги А-376 «Хабаровск – Лидога – Ванино – Комсомольск-на-Амуре» в ходе постоянного рейда должностными лицами ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО проведен осмотр транспортного средства категории М3 марки «HIGER KLQ6119TQ», гос.рег.знак № (свидетельство о регистрации ТС серия №), находящегося в эксплуатации Общества по путевому листу № 438 от 25 октября 2023 года, выполняющего рейс сообщением «г.Хабаровск - г.Комсомольск-на-Амуре» под управлением водителя ФИО3 В ходе осмотра выявлены нарушения ст.5 Федерального закона от 14 июня 2012 года № 67-ФЗ, а именно: Общество осуществляло перевозку пассажиров по заказу в междугороднем сообщении без страхования своей гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.31 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения Обществом административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2023; протоколом об административном правонарушении 27 № 002795 от 24.11.2023; актом постоянного рейда № 216 от 31.08.2023; протоколами осмотра, опроса и инструментального обследования от 25.10.2023; путевым листом № 438 от 25.10.2023; водительским удостоверением на имя ФИО3; заказ-нарядом от 04.10.2023, от 24.10.2024; сведениями о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреди жизни, здоровью, имуществу пассажиров от 25.10.2023; ответом Национального союза автостраховщиков от 25.10.2023 фотоматериалами и другими материалами дела.
Доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судьи районного суда и к выражению несогласия с установленными фактическими обстоятельствами, имеющими значение для дела.
Доводы автора жалобы о том, что на дату и время совершения правонарушения – 25 октября 2023 года в 09 час. 27 мин., риск гражданской ответственности Общества за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров был застрахован, опровергаются материалами дела.
Из материалов дела следует, что дополнительным соглашением №№ от 25 октября 2023 года (далее – дополнительное соглашение №№, Соглашение), заключенным с АО «АльфаСтрахование» и вступившим в силу 26.10.2023 (л.д.220-221), транспортное средство HIGER KLQ611TQ гос.рег.знак № включено в список транспортных средств, указанных в договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров №№ от 7 июня 2023 года (далее - договор №№, Договор), действующего с 9 июня 2023 года по 8 июня 2024 года.
Согласно выписке с сайта Национального союза страховщиков ответственности, дополнительное соглашение №ALFX22399861814962 о включении транспортного средства HIGER KLQ611TQ гос.рег.знак № в договор №№ на 25 октября 2023 года не действовало. Датой вступления в силу условий по дополнительному соглашению №№ является 00 час. 00 мин. 26 октября 2023 года, что следует из ответа Национального союза страховщиков ответственности от 31 октября 2023 года на запрос заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО (л.д. 70).
Сведений о действующем договоре страхования гражданской ответственности перевозчика на дату и время совершения правонарушения - 25 октября 2023 года 09 час. 27 мин. на транспортное средство HIGER KLQ611TQ гос.рег.знак № не имеется.
Утверждение защитника о том, что заключение дополнительного соглашения к договору страхования ответственности перевозчика (внесение транспортного средства в перечень Договора страхования) является уведомлением об изменении страхового риска, а заключение Договора свидетельствует о соблюдении юридическим лицом требований Федерального закона от 14 июня 2012 года № 67-ФЗ подлежит отклонению как несостоятельное по следующим основаниям.
В силу п.7 Соглашения, ответственность Страхователя по обязательствам, возникающим вследствие причинения при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, является застрахованной по Договору страхования, если Страхователь осуществляет перевозки исключительно транспортными средствами, указанными в Заявлении на обязательное страхование (Приложение №2 к Договору страхования), включая ранее заключенные Соглашения, с учетом внесенных изменений в соответствии с настоящим Соглашением.
Аналогичная норма содержится и в п.2.4 договора №№ Транспортное средство HIGER KLQ611TQ гос.рег.знак № включено в список транспортных средств, указанных в договоре №№ дополнительным соглашением №№ приложением к которому является Заявление о внесении изменений в Договор, содержащее сведения о данном транспортном средстве.
Таким образом, ответственность перевозчика является застрахованной только при условии указания транспортного средства в Заявлении на обязательное страхование.
Согласно п.6 дополнительного соглашения №№ изменения, предусмотренные настоящим Соглашением, считаются вступившими в силу со дня исполнения страхователем обязанности по доплате страховой премии в размере, указанном в п.5 настоящего Соглашения. До момента исполнения страхователем обязанности по доплате страховой премии Договор страхования действует на условиях, действовавших до даты заключения настоящего Соглашения.
Доказательств доплаты страховой премии на момент совершения правонарушения заявителем не представлено. При этом датой вступления в силу дополнительного соглашения №№ является 26 октября 2023 года (п.8 Дополнительного соглашения).
Доказательства, свидетельствующие о том, что генеральным директором ФИО1 своевременно приняты все необходимые меры, направленные на соблюдение требований законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью имуществу пассажиров, в материалах дела отсутствуют и защитником не представлены.
Иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с применением норм права, вынесенными по делу постановлением и решением, не является основанием для отмены или изменения обжалуемых актов, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Порядок и срок привлечения генерального директора ООО «ФТС-Сервис» ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Общества, не усматривается.
Наказание генеральному директору ООО «ФТС-Сервис» ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 11.31 КоАП РФ в минимально возможном размере.
Оснований для отмены, изменений принятых по делу актов не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 , ст. 30.9 КоАП РФ,
постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО серия 27 № 002448 от 22 декабря 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ФТС-Сервис» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу защитника Маркелова А.Д. – без удовлетворения. Судья Хабаровского краевого суда Суд: Хабаровский краевой суд (Хабаровский край) (подробнее) Судьи дела:
Мартынов Дмитрий Евгеньевич (судья)
(подробнее)