Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя АО «Тандер» ФИО1, представителей Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района ФИО2 и ФИО3, судья
постановлением Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан №.... от 25 октября 2016 года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.
Решением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 декабря 2016 года вышеуказанное постановление изменено, размер штрафа снижен до 200 000 руб.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии, решения судьи отменить и прекращении производства по делу.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее КоАП РФ) установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. 25 октября 2016 года Административная комиссия Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие представителя АО «Тандер», признав общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
Разрешая данное дело, Административная комиссия посчитала, что АО «Тандер» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.
Судья районного суда с таким выводом Административной комиссии и принятым ею решением согласилась.
Вместе с тем постановление Административной комиссии и решение судьи законными признать нельзя, в связи с нижеследующим.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении АО «Тандер» о месте и времени рассмотрения 25 октября 2016 года дела по юридическому адресу не извещалось. Извещение было направлено в адрес защитника общества по доверенности, что нельзя признать надлежащим уведомлением лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении Административной комиссией не соблюден, дело рассмотрено без участия представителя АО «Тандер» при том, что общество не было извещено о месте и времени его рассмотрения.
Невыполнение требований КоАП РФ о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права АО «Тандер».
При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан №.... от 25 октября 2016 и решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 декабря 2016 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Татарстан жалобы АО «Тандер» 2-месячный срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 , статьей 30.9 КоАП РФ,
постановление Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № .... от 25 октября 2016 года, решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 декабря 2016 года отменить, производство по делу в отношении акционерного общества «Тандер» по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ прекратить.
Жалобу защитника Платонова В.М. удовлетворить.
Судья: Суд: Верховный Суд Республики Татарстан (Республика Татарстан ) (подробнее) Ответчики: АО "Тандер" (подробнее) Судьи дела: Мавляветдинов И.М. (судья) (подробнее)