ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том, что прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, состоял на миграционном учете до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, по истечении 90 суток со дня въезда (ДД.ММ.ГГГГ) не выехал за пределы Российской Федерации, законных оснований пребывания на территории Российской Федерации не имеет, нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что было выявлено сотрудниками МП МО МВД РФ «Дергачевский» Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут на территории Дергачевского района Саратовской области.
ФИО1 свою вину признал и пояснил, что работал в <адрес> на молочном заводе <данные изъяты>, задержали зарплату на два месяца, и он не смог своевременно выехать из Российской Федерации. Его уволили, предложили оформить документы. Семья проживает в Таджикистане. Недвижимого имущества, постоянного места жительства на территории Российской Федерации он не имеет, патент на работу не оформлял.
В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон №115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу части 2 названной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела: протоколом АС № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1), рапортом начальника МП МО МВД России «Дергачевский» Саратовской области ФИО (л.д.2), письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), сведениями миграционной карты (л.д.4), материалами проверки по ЦБДУИГ (л.д.5), определением начальника МО МВД России «Дергачевский» Саратовской области о передаче судье дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 является наличие малолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.
Поскольку ФИО1 не имеет определенного рода занятий на территории Российской Федерации, необходимых мер для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в течение длительного времени не предпринимал, имущества, принадлежащего ему на праве собственности не имеет, его семья проживает в Таджикистане, и отсутствуют законные основания для пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, следует назначить ему дополнительное наказание в виде выдворения.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.
Из материалов дела следует, что имеются основания для принятия решения о контролируемом самостоятельном выезде ФИО1 из Российской Федерации (ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ).
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.
Административный штраф следует оплатить на расчётный счёт УФК по Саратовской области (Главное Управление МВД по Саратовской области) р/счёт № <***>, ИНН <***>, КПП 645501001 код ОКТМО 63613000 БИК 046311001 КБК 18811640000016020140, УИН 18811649990044679623 не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления через Ершовский районный суд Саратовской области.
Судья (подпись) Г.Ю. Мурзакова Суд: Ершовский районный суд (Саратовская область) (подробнее) Судьи дела: Мурзакова Галина Юрьевна (судья) (подробнее) Судебная практика по: Иностранные граждане Судебная практика по применению нормы ст. 18.8 КОАП РФ