Приволжский районный суд Астраханской области в составе; председательствующего судьи Колчиной Н.А., с участием прокурора – старшего помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Стрельниковой Г.А., представителя административного истца – Управления МВД России по Астраханской области ФИО1, представившей доверенность № <данные изъяты> от 7 сентября 2017 г. и диплом <данные изъяты> от 24 июня 2015 г., административного ответчика ФИО2, при ведении протокола секретарем Шапошниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по Астраханской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина (ЛБГ), подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области,
Начальник УМВД России по Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина (ЛБГ), подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, на срок 3 месяца, до исполнения решения о депортации. В обоснование данного административного искового заявления указано, что ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию в 2011 году с целью постоянного проживания, получил временное разрешение на проживание сроком действия с 23 сентября 2011 года до 23 сентября 2014 года, и с 1 октября 2011 г. по 23 сентября 2014 г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, судим 9 декабря 2013 г. приговором Ленинского районного суда г. Астрахани по ч.3 ст. 30 , ч.1 ст. 131 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освободился по отбытии наказания. В связи с тем, что пребывание указанного лица на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ, Министерством юстиции РФ было вынесено Распоряжение №-рн от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 о нежелательности пребывания в Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет. В отношении ФИО2 30 ноября 2016 г. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области принято решение о депортации, однако оно не исполнено. В связи с чем, 1 декабря 2016 г. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области принято решение о временном размещении ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении, сроком на 48 часов. 7 октября 2016 г. за исх. № 75/0432 в адрес Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации направлен запрос об установлении принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Грузия, с последующим оформлением ему свидетельства на возвращение в Республику Грузия, до настоящего времени ответ на запрос не получен, в связи с чем 16 февраля 2017 г. за исх. №75/2653 в адрес Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации был повторно направлен запрос об установлении принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Грузия, с последующим оформлением ему свидетельства на возвращение в Республику Грузия, до настоящего времени ответ не получен.
Представитель административного истца – Управления МВД РФ по Астраханской области ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить административное исковое заявление, вынести решение о содержании ФИО2 на срок 2 месяца до исполнения решения о депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований Управления УМВД России по Астраханской области о продлении ему срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Стрельниковой Г.А. о целесообразности удовлетворения административных исковых требований, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
В силу ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Согласно п.10-11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона; в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии с п.2 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.
Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (п.2 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Как следует из материалов дела и установлено судом в судебном заседании, ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию в 2011 году с целью постоянного проживания, получил временное разрешение на проживание сроком действия с 23 сентября 2011 года до 23 сентября 2014 года, и с 1 октября 2011 г. по 23 сентября 2014 г. состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>, что подтверждается копией разрешения на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации.
Из копии свидетельства о рождении № следует, что ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>.
Из справки ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области серии ЖС № следует, ФИО2, осужденный приговором Ленинского районного суда г. Астрахани от 9 декабря 2013 г. по ч.3 ст. 30 , ч.1 ст. 131 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожден 1 декабря 2016 г. по отбытии наказания. Данные обстоятельства подтверждаются также представленной в материалах дела копией приговора.
Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн от ДД.ММ.ГГГГ «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании ч.4 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, являющегося лицом без гражданства, сроком до 1 декабря 2024 года. 07 октября 2016 г. за исх. № 75/0432 в адрес Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации направлен запрос об установлении принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Грузия, включая свидетельство на возвращение в Республику Грузия, до настоящего времени ответ на запрос не получен. 30 ноября 2016 г. старшим инспектором Отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Астраханской области Б. принято, утвержденное 30 ноября 2016 г. заместителем начальника Управления - начальником полиции УМВД России по Астраханской области К., решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации. 01 декабря 2016 г. старшим инспектором Отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Астраханской области Б. принято, утвержденное 30 ноября 2016 г. заместителем начальника Управления - начальником полиции УМВД России по Астраханской области К., решение о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, на срок до 48 часов.
Согласно акта-передачи иностранного гражданина, подлежащего депортации Центру временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области ФИО2 1 декабря 2016 г. в 13 часов 00 минут помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области. 5 декабря 2016 г. решением Приволжского районного суда Астраханской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, на срок 3 месяца до исполнения решения о его депортации. 16 февраля 2017 г. за исх. № 75/2653 в адрес Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации в г. Москва направлен повторный запрос об установлении принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Грузия, в связи с отсутствием у последнего документов удостоверяющих личность, направлено согласие на обработку персональных данных, копия распоряжения Министерства юстиции РФ, до настоящего времени ответ на запрос не получен.
Доводы ответчика о том, что у него было оформлено разрешение на временное проживание в Российской Федерации, являются необоснованными, поскольку оно было выдано сроком до 23 сентября 2014 г. Кроме того, ФИО2 не представлено документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.
Учитывая факт наличия в отношении ФИО2 решений о нежелательности пребывания (проживания) и о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент рассмотрения административного искового заявления не обжалованы, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения Государственной границы, суд считает требования административного истца о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на два месяца, до исполнения решения о его депортации, суд считает законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.
Срок, на который административный истец просит продлить пребывание ФИО2 в специальном учреждении, два месяца, суд считает разумным и обоснованным.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 , 269 КАС РФ , суд
Административное исковое заявление начальника УМВД России по Астраханской области о продлении срока содержания ФИО2 на срок два месяца до исполнения решения о депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, удовлетворить.
Продлить срок пребывания ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на два месяца, до 7 мая 2017 г. включительно, до исполнения решения о депортации.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Н.А. Колчина Суд: Приволжский районный суд (Астраханская область) (подробнее) Истцы: УМВД России по АО (подробнее) Судьи дела: Колчина Н.А. (судья) (подробнее) Судебная практика по: По делам об изнасиловании Судебная практика по применению нормы ст. 131 УК РФ