Дело № 7-46/2017
г. Петропавловск-Камчатский «10» марта 2017 года Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Пальминой Е.А., рассмотрев жалобу защитника Гусевой Ю.А. на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 5 марта 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 4 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 5 марта 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 6 суток.
Он признан виновным в неповиновении законному требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей, совершенном 4 марта 2016 года в г. Елизово Камчатского края.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Гусева Ю.А. просит постановление судьи отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения ФИО2 и его защитника Гусевой Ю.А., которые поддержали доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене.
Административной ответственности по ч. 4 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат граждане, должностные лица и юридические лица, допустившие неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Приведенные выше процессуальные требования Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены не были.
Согласно постановлению судьи от 5 марта 2017 года ФИО2 4 марта 2017 года в 16 час. 50 мин. в районе дома <адрес> оказал неповиновение законному требованию сотрудника УФСБ России по Камчатскому краю, который нес службу согласно план-заданию от 1 марта 2017 года. Неповиновение выразилось в том, что он толкал старшего оперуполномоченного по ОВД УФСБ России по Камчатскому краю ФИО1 и пытался скрыться.
Привлекая ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Елизовского районного суда не принял во внимание, что с объективной стороны состав указанного административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), связанных с неповиновением законному распоряжению или требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей либо воспрепятствованием исполнению им служебных обязанностей.
Соответственно, при рассмотрении дела об административном правонарушении судье следовало установить содержание требования или распоряжения сотрудника органов федеральной службы безопасности, от исполнения которого ФИО2 уклонился, а также дать оценку законности этого требования.
Вопреки этому описание события административного правонарушения не содержит сведений о характере адресованного ФИО2 требования или распоряжения, неисполнение которого ему вменяется, в связи с чем постановление судьи не может быть признано правильным.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.
В силу ч. 2 указанной статьи в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.
Данный протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.
Согласно описанному в протоколе об административном правонарушении событию административного правонарушения ФИО2 толкал сотрудника УФСБ России по Камчатскому краю ФИО1, пытался скрыться, тем самым воспрепятствовал исполнению им своих служебных обязанностей, установленных п. «д» ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности».
Совершение иных противоправных действий ФИО2 не вменялось.
Вместе с тем, признавая ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда квалифицировал его действия как неповиновение законному распоряжению и требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности, что согласно протоколу об административном правонарушении ему не вменялось.
Таким образом, судья районного суда вышел за рамки указанного в протоколе об административном правонарушении объема совершенного деяния, существенно расширив его и ухудшив, тем самым положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.
В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, постановление судьи Елизовского районного суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 5 марта 2017 года отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 4 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить в Елизовский районный суд Камчатского края на новое рассмотрение.
ФИО2 из-под ареста освободить.
Судья (подпись) В.Ф. Горн Верно Судья Камчатского краевого суда В.Ф.Горн Суд: Камчатский краевой суд (Камчатский край) (подробнее) Судьи дела: Горн В.Ф. (судья) (подробнее)