Прокурор города Волжского Волгоградской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ , обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенной на Интернет-странице: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Волжского Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего оборот продовольственных товаров, лекарственных средств и медицинских изделий в международной компьютерной сети «Интернет», в ходе которой выявлена Интернет-страница по адресу: <адрес>, на которой размещена информация о продаже лекарственного препарата «<...>» без рецепта, продажа которого без такового запрещена. В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения права граждан, интересов Российской Федерации в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также профилактики в сфере охраны здоровья во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанной Интернет-странице, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области Воскресенскова Д.И. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен; руководитель Управления ФИО1 просил рассмотреть дело без участия представителя Управления, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав представленные по делу доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).
Согласно п. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ), ст. 8 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
На основании п. 33 ст. 4 Закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Закона № 99-ФЗ, под лицензионными требованиями подразумевается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Лицензирующий орган, порядок выдачи лицензий, а также лицензионные требования и условия в сфере фармацевтической деятельности установлены Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее - Положение).
Согласно пп. «г» п. 5 Положения Лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соблюдать правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.
При этом п. 6 Положения предусмотрено, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Под грубыми нарушениями понимаются нарушения, указанные в пп. «а» - «з» Положения.
В силу п. 1.3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 775 «О порядке отпуска лекарственных средств» выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами.
Согласно п. 76 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки и комплектации» продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий.
За нарушение вышеуказанных норм, ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Прокуратурой г. Волжского Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего оборот продовольственных товаров, лекарственных средств и медицинских изделий в международной компьютерной сети «Интернет», в ходе которой выявлена Интернет-страница, расположенная по адресу: <адрес>, на которой размещена информация о продаже лекарственного препарата «<...>» без рецепта.
Указанное подтверждается актом проверки от "."..г.
В соответствии с п. 3.6 Порядка отпуска лекарственных средств утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2005 г. № 785 «О Порядке отпуска лекарственных средств», психотропные вещества, внесенные в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации), а также отпускаемые бесплатно или со скидкой, отпускаются при предъявлении рецепта, выписанного на специальном рецептурном бланке на наркотическое лекарственное средство, и рецепта, выписанного на рецептурном бланке формы N 148-1/у-04 (л).
Лекарственный препарат «<...>» включен в названный список, в связи с чем его продажа без рецепта запрещена.
Из текста заявления следует, что установить владельца интернет-сайта не представляется возможным.
Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Исходя из пп. «б» п.1 ч.5 ст. 15.1 основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений.
Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденного Роскомнадзором 01 ноября 2012 г., при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение на территории Российской Федерации информации о продаже лекарственного препарата без рецепта, продажа которого без такового запрещена.
В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также профилактики в сфере охраны здоровья и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на интернет-странице: <адрес>, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ , суд
Исковые требования прокурора города Волжского Волгоградской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенной на Интернет-странице: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Председательствующий: <...> <...> <...> Суд: Волжский городской суд (Волгоградская область) (подробнее) Судьи дела: Попова Ирина Николаевна (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-2188/2017 Решение от 9 мая 2017 г. по делу № 2-2188/2017 Решение от 13 марта 2017 г. по делу № 2-2188/2017 Определение от 5 марта 2017 г. по делу № 2-2188/2017 Показать все документы по этому делу Судебная практика по: Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без разрешения Судебная практика по применению нормы ст. 14.1. КОАП РФ