Заслушав докладчика, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Вступившим в законную силу решением Каратузского районного суда Красноярского края от 18 августа 2009 года на администрацию Каратузского района возложена обязанность в течении 6 месяцев произвести берегоукрепительные работы реки Амыл в с. Качулька Каратузского района Красноярского края.
Администрация Каратузского района обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда 18 августа 2009 года, ссылаясь на то, что Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края по результатам конкурсного отбора региональных программ субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов, средства из федерального бюджета капитального строительства Красноярскому краю в 2016 году не выделило. В свою очередь, региональной целевой программой «Развитие водохозяйственного комплекса на территории Красноярского края на 2013-2020 годы» утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 26.10.2012 года № 565-п, предусмотрена реализация мероприятий за счет средств федерального и краевого бюджетов на 2019 год. Поскольку в настоящее время администрация Каратузского района не имеет возможности исполнить постановленное судом решение ввиду отсутствия финансирования, просила предоставить отсрочку исполнения указанного решения суда сроком на 1 год.
Судом постановлено вышеприведенное определение, об отмене которого просит в частной жалобе администрация Каратузского района Красноярского края, считая его незаконным.
В письменных возражениях природоохранный прокурор Красноярского края Ткаченко Р.Н., указывая на необоснованность доводов жалобы, просит определение суда оставить без изменения.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав объяснения прокурора Красноярской краевой прокуратуры Гайдук О.В., полагавшей определение суда законным и обоснованным, неподлежащим отмене по доводам жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.
Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ , ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения судебного постановления.
В силу положений ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФЗ «О судебной системе в Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в пункте 12 разъяснил, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Статьей 210 ГПК РФ предусмотрено приведение решения суда в исполнение после вступления его в законную силу, что, в свою очередь, предполагает гарантию получения взыскателем того, что причитается по судебному решению в разумные сроки.
Отказывая в удовлетворении заявления администрации Каратузского района Красноярского края, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что доводы заявителя не являются достаточным основанием для удовлетворения требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, а непринятие срочных мер по выполнению мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайной ситуации в связи с интенсивным берегообрушением территории с. Качулька Каратузского района может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, которые могут оказаться в зоне чрезвычайной ситуации в случае берегообрушения реки Амыл.
Выводы суда первой инстанции в определении мотивированы, соответствуют материалам дела.
Как следует из материалов дела, в результате интенсивного берегообрушения реки Амыл с 2009 года существует реальная угроза затопления жилых домов в селе Качулька Каратузского района.
Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения Каратузским районным судом 18 августа 2009 года решения, которым на администрацию Каратузского района возложена обязанность в течение 6 месяцев провести берегоукрепительные работы реки Амыл в с. Качулька.
Администрации Каратузского района определениями Каратузского районного суда от 12 июля 2010 года, от 12 мая 2015 года и от 17 июня 2016 года предоставлялась отсрочка исполнения судебного решения до 18 августа 2011 года, 12 мая 2016 года и 31 декабря 2016 года соответственно.
Как неоднократно указывалось в судебных постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.
Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, учитывая, что исполнение решения суда направлено на защиту жизни и здоровья неопределенного круга лиц – жителей села Качулька, которым грозит реальная угроза затопления их жилых домов и, как следствие, их жизни и здоровью, а также, что решение суда от 18 августа 2009 года не исполняется более семи лет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда на условиях, предложенных заявителем, отсутствуют.
В связи с изложенным судебная коллегия считает, что принятое судом первой инстанции определение отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам частной жалобы администрации Каратузского района не имеется.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену определения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 ГПК РФ , судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Определение Каратузского районного суда Красноярского края 16 января 2017 года оставить без изменения, а частную жалобу администрации Каратузского района Красноярского края – без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: Суд: Красноярский краевой суд (Красноярский край) (подробнее) Истцы: прокурор природоохраны (подробнее) Ответчики: Администрация Каратузского района (подробнее) Министерство природных ресурсов Красноярского края (подробнее) Иные лица: администрация МО Качульский сельсовет (подробнее) Судьи дела: Гаус Татьяна Иосифовна (судья) (подробнее)