Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Ибрагимова Р.Р., представителей Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района ФИО2 и ФИО3, судья
постановлением Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № .... от 18 октября 2016 года директор магазина «Магнит», АО «Тандер», расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...> д. ...., ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб. за нарушение пунктов 2.11.3, 8.2.1, 8.2.3, 8.5.4.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «поселок городского типа Нижние Вязовые» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.
Решением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 20 декабря 2016 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного штрафа снижен до 15000 руб.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник Платонов В.М. просит постановление Административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пунктам 2.11.3, 8.2.1, 8.2.3, 8.5.4.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «поселок городского типа Нижние Вязовые» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением Совета пгт. Нижние Вязовые от 10 июля 2014 года № 72, на зданиях и сооружениях города должны быть размещены следующие домовые знаки: указатель наименования улицы, площади, проспекта, указатель номера дома и корпуса, указатель номера подъезда и квартир, международный символ доступности объекта для инвалидов, флагодержатели, памятные доски, полигонометрический знак, указатель пожарного гидранта, указатель грунтовых геодезических знаков, указатели камер магистрали и колодцев водопроводной сети, указатель городской канализации, указатель сооружений подземного газопровода. Состав домовых знаков на конкретном здании и условия их размещения определяется функциональным назначением и местоположением зданий относительно улично-дорожной сети.
Физическим и юридическим лицам, независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку, обеспечивающую постоянную чистоту, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, а также закрепленной, прилегающей территории в соответствии с действующим законодательством, разделом 8 настоящих Правил и порядком сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления и иными муниципальными правовыми актами.
На территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах, складировать строительные материалы, дрова, сено, удобрения и другое; временное складирование разрешается на срок не более двух месяцев при оформлении разрешения Исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения.
Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет произвести уборку и очистку данной территории, а при необходимости – рекультивацию земельного участка.
Владельцы, пользователи или собственники земельных участков обязаны не допускать несанкционированного размещения отходов на их территории. В случае допущения размещения на них отходов, обязаны принимать меры к вывозу, захоронению, переработке последних в соответствии с действующими требованиями, а также восстанавливать нарушенные земельные участки.
На зданиях должны быть установлены указатели с обозначением наименования улицы и номерных знаков домов, утвержденного образца, а на угловых домах – названия пересекающихся улиц.
Из материалов дела усматривается, что <дата> в 14 час. по результатам плановой документарной и выездной проверки распределительного центра АО «Тандер» в городе Зеленодольске было выявлено, что директор магазина «Магнит», расположенного по адресу: расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...> д. ...., ФИО1 допустила нарушение п. 2.11.3, 8.2.1, 8.2.3, 8.5.4.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «поселок городского типа Нижние Вязовые» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан: допустила размещение м накапливание отходов производства и потребления в несанкционированном месте, а именно размещение строительных отходов, ТБО, ящиков, порубочных остатков, веток, неиспользованного торгового оборудования и пр. во внутреннем дворе магазина, на прилегающей территории. На фасаде магазина отсутствовала адресная табличка с указанием наименования улицы, номера дома.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, актом проверки, предписанием, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Такие действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
ФИО1, будучи директором магазина «Магнит», отвечает критериям должностного лица, приведенным в статье 2.4 КоАП РФ, обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, является надлежащим субъектом правонарушения, привлечена к ответственности как должностное лицо.
ФИО1 назначено минимально возможное по санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.
Оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания ниже низшего предела не имеется.
Довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении неправильно указано время совершения административного правонарушения, несостоятелен. Плановая проверка проводилась с 19 сентября по 8 октября 2016 года, датой правонарушения указана дата составления акта проверки – <дата>. То, что в протоколе об административном правонарушении не указано точное время выявления правонарушения, не исключает события правонарушения, которое выявлено в период проведенной проверки.
Доводы жалобы, что фотографии события правонарушения не являются допустимыми доказательствами, не могут быть приняты. Фотографии являются приложением к протоколу об административном правонарушении № .... от 07 октября 2016 года, что позволяет определить время и место фиксации правонарушения, сведения о проведенной фотосъемке отражены в протоколе об административном правонарушении. ФИО1 подписала протокол, замечаний относительно фотографий не сделала.
Акт проверки, в котором отражены вменяемые ФИО1 правонарушения, подписан представителем АО «Тандер» также без замечаний.
Доводы жалобы о том, что за подобное правонарушение не может быть ответственности по закону субъекта Российской Федерации, потому как такие правоотношения имеют федеральное регулирование, не принимается судом. «Правила благоустройства территории муниципального образования «поселок городского типа Нижние Вязовые» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» не признаны в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке (КАС РФ) недействующими и должны соблюдаться.
Доводы жалобы также были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую оценку.
Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 , статьей 30.9 КоАП РФ,
решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 20 декабря 2016 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Судья: Суд: Верховный Суд Республики Татарстан (Республика Татарстан ) (подробнее) Судьи дела: Мавляветдинов И.М. (судья) (подробнее)