г. Ульяновск 16 марта 2017 года Президиум Ульяновского областного суда в составе: председательствующего Максимова А.И., членов президиума Болбиной Л.В., Шибковой И.В., Колобковой О.Б., при секретаре Толмачевой А.В. по докладу судьи областного суда Ермохиной Т.Н., рассмотрев по кассационной жалобе ФИО4 на определение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 июня 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 23 августа 2016 года материал по его административному исковому заявлению к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО5 о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на пенсию должника,
ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО5 о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
Административное исковое заявление подписано и подано в суд ФИО6, действующим в интересах ФИО4 на основании нотариально удостоверенной доверенности от 02.04.2015.
Определением судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 22.06.2016 административное исковое заявление возвращено заявителю по мотивам несоблюдения положений пункта 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 23.08.2016 это определение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ФИО4 просит отменить указанные судебные акты и направить его административное исковое заявление в районный суд для принятия к рассмотрению.
Судьей Ульяновского областного суда Ермохиной Т.Н. вынесено определение о передаче кассационной жалобы с материалом для рассмотрения в судебном заседании президиума Ульяновского областного суда.
Проверив материал об отказе в принятии административного искового заявления, выслушав объяснения ФИО4, его представителя ФИО6, президиум находит жалобу ФИО4 подлежащей удовлетворению.
Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
В кассационной жалобе ФИО4 ссылается на допущенное при рассмотрении дела существенное нарушение норм процессуального закона.
Указывает, что оснований для возвращения его заявления не имелось, так как содержание доверенности от 02.04.2015 свидетельствует о том, что он уполномочил ФИО6 на подписание административного иска и обращение с таким иском в суд. При отсутствии документа, подтверждающего наличие у представителя высшего юридического образования, судья в силу пункта 5 части 1 статьи 126 и части 1 статьи 130 КАС РФ должен был вынести определение об оставлении его иска без движения. Возврат заявления без предоставления возможности исправить его недостатки означает отказ в судебной защите, что нарушает права административного истца.
Данные доводы заслуживают внимания.
Пунктом 5 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если административное исковое заявление подано представителем, то к заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования.
В соответствии со статьей 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Положения приведенных норм при вынесении судьей определения от 22.06.2016 и оставлении его без изменения апелляционной инстанцией учтены не были.
Из материала следует, что заявление в интересах ФИО4 предъявлено в суд и подписано уполномоченным им лицом (представителем) по доверенности.
В такой ситуации неприобщение к заявлению документа об образовании представителя истца не давало оснований для возвращения административного искового заявления по пункту 4 части 1 статьи 129 КАС РФ .
Непредъявление при подаче заявления документа, подтверждающего наличие у представителя высшего юридического образования, в силу пункта 5 части 1 статьи 126 и части 1 статьи 130 КАС РФ предполагало разрешение вопроса об оставлении административного иска без движения для устранения указанного недостатка.
Этот же вопрос разрешен не был.
Поскольку обжалуемые судебные постановления приняты с существенным нарушением норм процессуального права, они подлежат отмене с направлением материала по административному иску в суд первой инстанции со стадии принятия.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 328 , 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, президиум Ульяновского областного суда
определение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22 июня 2016 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 23 августа 2016 года отменить, направить материал по административному иску ФИО4 в тот же районный суд для рассмотрения со стадии принятия.
Председательствующий А.И. Максимов Суд: Ульяновский областной суд (Ульяновская область) (подробнее)