Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просила взыскать с ответчика задолженность в общей сумме 5099,89 руб., в том числе единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный бюджет РФ в сумме 4809,98 руб., из которых 1676,12 руб. налог, 3133,86 руб. пени; единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования РФ в сумме 89,91 руб., из которых 89,91 руб. пени; денежные взыскания за нарушения законодательства о налогах и сборах в сумме 200 руб.
Мотивируя заявленные требования, истец указал, что ответчик состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области и имеет вышеуказанную задолженность по обязательным платежам.
Задолженность у ответчика возникла до 01.01.2005 г.
Налоговым органом в 2006 году были направлены требования об уплате налога № 389 от 16.02.2006 г. со сроком добровольного погашения до 26.02.2006 г. и № 16600 от 21.08.2006 г. со сроком добровольного погашения до 05.09.2006 г. До настоящего времени задолженность по налогам и сборам не погашена.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности налоговый орган просит восстановить в связи с загруженностью в работе инспекции из-за большого количества налогоплательщиков, состоящих на учете.
Стороны в судебное заседание не явились. О дне заседания извещены надлежащим образом.
Ответчик ФИО1 представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на то, что иск не признает и против восстановления срока на подачу иска возражает. Обращает внимание, что налоговым органом доказательств возникновения задолженности и доказательств своевременного направления требований об уплате налогов не представлено.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 57 Конституции РФ закреплена обязанность каждого гражданина платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.
Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).
Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
В пункте 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как следует из материалов дела, по данным оперативного учета налогового органа плательщик налогов ФИО1 по состоянию на 20.04.2016 г. имеет задолженность в общей сумме 5099,89 руб., в том числе единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный бюджет РФ в сумме 4809,98 руб., из которых 1676,12 руб. налог, 3133,86 руб. пени; единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования РФ в сумме 89,91 руб., из которых 89,91 руб. пени; денежные взыскания за нарушения законодательства о налогах и сборах в сумме 200 руб.
Межрайонной ИФНС России №4 по Ульяновской области в соответствии с действующим законодательством, налогоплательщику были направлены требования об уплате налога № 389 от 16.02.2006 г. со сроком добровольного погашения до 26.02.2006 г. и № 16600 от 21.08.2006 г. со сроком добровольного погашения до 05.09.2006 г. 1 марта 2017 года Межрайонная ИФНС России №4 по Ульяновской области обратилась в суд с настоящим иском.
В суде установлено, что налоговый орган обратился в суд с настоящим иском за пределами установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока.
Анализируя установленные в суде обстоятельства с учетом вышеуказанных положений закона, суд приходит к выводу том, что исковые требования МИФНС России № 4 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам (пеням) в размере 5 099 руб. 89 коп. удовлетворению не подлежат ввиду пропуска срока для обращения с указанными требованиями в суд.
При этом суд исходит из того, что исковое заявление подано истцом в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи искового заявления, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, а оснований для удовлетворения ходатайства истца о восстановлении указанного срока не имеется.
Ссылки истца на то, что срок для подачи рассматриваемого иска был пропущен в связи с большой загруженностью в работе инспекции, не являются основанием для восстановления срока, поскольку указанное обстоятельство не может быть признано уважительной причиной.
Анализ пункта 1 статьи 48, пунктов 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного Суда РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 , 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
Административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №4 по Ульяновской области о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени в размере 5099 руб. 89 коп. оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.И. Гаврилова Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2017 года Суд: Барышский городской суд (Ульяновская область) (подробнее) Истцы: Межрайонная ИФНС России №4 по Ульяновской области (подробнее) Судьи дела: Гаврилова Е.И. (судья) (подробнее)