Решением № *** от **.**.** об отказе в установлении пенсии УПФР в г. Железногорске Курской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от **.**.** "О страховых пенсиях" ввиду, отсутствия требуемого специального стажа, из необходимых 30 лет засчитано по варианту №1 28 лет 08 месяцев 29 дней.
ФИО1, не согласившись с решением пенсионного органа, обратился в суд с иском, просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, с учетом уточнений просил обязать пенсионный орган включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с **.**.** по **.**.** в ***ной больнице в должности главного врача *** амбулатории; с **.**.** по **.**.** в ФИО3 в должности заместителя главного врача по лечебной части в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца; периоды повышения на курсах повышения квалификации с **.**.** - **.**.**, с **.**.** - **.**.**, с **.**.** - **.**.**, с **.**.**- **.**.** в календарном порядке и назначить досрочную страховую пенсию с **.**.**; взыскать с УПФР в г. Железногорске Курской области (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 15000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержал, дополнительно пояснил, в период с **.**.** по **.**.** он работал в ***ной больнице в должности главного врача *** амбулатории, в его обязанности, кроме руководства деятельностью амбулатории входило непосредственное оказание врачебной помощи, лечение больных. Период с **.**.** по **.**.** он работал в ФИО3 в должности заместителя главного врача по лечебной части, соответственно занимался лечебной деятельностью, поскольку занятие лечебной деятельностью входило непосредственно в его должностные обязанности, кроме того, он постоянно работал терапевтом.
Что касаемо нахождения на курсах повышения квалификации, то ФИО1 пояснил, что постоянное повышение квалификации является необходимым условием профессиональной врачебной деятельности, на курсы повышения квалификации направлялся работодателем, при этом ему начислялась заработная плата, с которой работодателем производись соответствующие отчисления.
Представитель истца, адвокат Ирхина Ж.А. в судебном заседании требования истца поддержала, дополнительно пояснила, что поскольку истец в период с **.**.** по **.**.** работал в ***ной больнице главным врачом *** амбулатории, т.е. в учреждении расположенном в сельской местности, то имеет право на назначение страховой пенсии с учетом льготного исчисления трудового стажа его работы. Лечебное учреждение – *** больница в 1991 году была реорганизована в ***ное медицинское территориальное объединение. Данное лечебное учреждение постоянно находится в сельской местности по адресу: Курская область, ***, сл. Михайловка, ***, своего места нахождения никогда не меняло. В период с **.**.** по **.**.** истец работал в ФИО3, выполнял работу, связанную с лечебной деятельностью, поэтому имеет право на назначение страховой пенсии с учетом льготного исчисления специального стажа его работы.
Представитель ответчика УПФР в г. Железногорске Курской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 иск не признала, пояснив, что подсчет ответчиком стажа ФИО1 осуществлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, кроме того, принято во внимание, что Перечнем учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, не поименовано лечебно-профилактическое учреждение территориальное медицинское объединение. В удовлетворении иска истцу просила отказать.
ФИО1 в периоды: с **.**.** по **.**.**. c **.**.** по **.**.** осуществлял свою трудовую деятельность на руководящих должностях: с **.**.** по **.**.** – главного врача *** амбулатории ***ной больницы; с **.**.** по **.**.** – заместителя главного врача по лечебной части в *** больницы; с **.**.** по **.**.** – заместителя главного врача по лечебной части в ФИО3 с **.**.** по **.**.** – заместителя главного врача по лечебной части в ОГУЗ Железногорское ***; Поскольку не имеется подтверждений тому, что ФИО1 занимался лечебной деятельности в качестве врачебного персонала в период занятия руководящей им должности с **.**.** по **.**.** в ***ной больнице и доказательств осуществления ФИО1 врачебной деятельности в качестве врачебного персонала, в момент занятия руководящих должностей с **.**.** по **.**.** в ФИО3, то указанные периоды не могут быть засчитаны пенсионным органом в специальный стаж.
Кроме того указала, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации также не могут быть включены в стаж истца, т.к. согласно п.6 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в подсчёт лечебной деятельности засчитываются периоды работы в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, а время нахождения на курсах повышения квалификации не поименовано данным постановлением.
Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.
Согласно пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Таким образом, периоды работы медицинских работников до 01.11.1999 засчитываются в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.
Согласно п. 1 указанного Списка право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Таким образом, действовавшее до 01.11.1999 пенсионное законодательство не содержало требования об обязательном осуществлении врачом-руководителем учреждения врачебной деятельности для включения такой работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с действующим с 01.11.1999 правовым регулированием, в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в календарном исчислении работа, в условиях полной занятости врачом-специалистом, врачом-руководителем учреждения, осуществляющим врачебную деятельность, в больницах всех наименований, поликлиниках, перечисленных в Списках должностей и учреждений N 1066 и N 781, Правилах исчисления, утвержденных, соответственно, постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 и 29.10.2002.
Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с **.**.** по **.**.** занимал должность главного врача в Сдобниковской амбулатории ***ной больницы. Согласно акт документарной проверки достоверности специального стажа на соответствующих видах работ по областному бюджетному учреждению здравоохранения «*** больница» *** Курской области, *** амбулатория располагалась на территории сельской местности по адресу: Курская область, ***. *** амбулатория значилась в структуре Фатежской центральной районной больницы, в этом подразделении имелись следующие должности: главный врач, фельдшер – 0,5 ставки, акушерка – 0,5 ст., санитарка и патронажная медсестра. Согласно Положения об амбулатории/ приложение № *** к приказу Минздрава СССР от 23 сентября 1981 г. №1000/, на амбулаторию возлагались такие задачи, как оказание квалифицированной врачебной внебольничной помощи прикрепленному населению непосредственно в амбулатории и на дому, оказание первой медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, выявление заболеваний, работа по экспертизе временной нетрудоспособности и выдача больничных листов застрахованным, направление на ВТЭК, проведение профилактических медицинских осмотров и т.д.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с **.**.** по **.**.** в должности главного врача Сдобниковской амбулатории ***ной больницы подлежит включению в льготный стаж, так как до **.**.** пенсионное законодательство не содержало требования об обязательном осуществлении врачом-руководителем учреждения врачебной деятельности, а доводы истца об осуществлении им врачебной деятельности наряду с выполнением обязанностей главного врача по мнению суда обоснованы, т.к. в указанной амбулатории имелась только одна штатная единица врача, соответственно задачи амбулатории, указанные в положении, могли быть выполнены в указанный период только гл.врачом ФИО1 Таким образом, период работы ФИО1 с **.**.** по **.**.** в ***ной больнице в должности главного врача *** амбулатории /5 месяцев 11 дней/ подлежит включению в льготный стаж, а с учетом того, что лечебное учреждение, период работы в котором истец просит включить в его стаж, находился в сельской местности (***, Курской области), в льготный стаж следует включить 6 месяцев 21 день.
Согласно трудовой книжке и справке областного Бюджетного учреждения «Железногорская центральная районная больница» ФИО1 работал: с **.**.** врачом-терапевтом в терапевтическом кабинете поликлиники ***ной больнице; с **.**.** переведен на должность заведующего терапевтическим отделением - врачом - терапевтом в стационаре; с **.**.** переведен на должность заместителя главного врача по лечебной части. Разрешено совместительство на 0,5 ставки врача-терапевта в терапевтическом кабинете поликлиники; Приказом № *** от **.**.** *** райбольница реорганизована в Железногорское районное территориальное объединение медицинское /Железногорское ***/.
С **.**.** переведен на должность заведующего поликлиникой- врачом - терапевтом в поликлинике.
Ответчиком не включен период работы истца с **.**.** по **.**.** в ФИО3 заместителем главного врача по лечебной части.
Как следует из Акта о результатах документарной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже на соответствующих видах работ от **.**.** приказом № ***-к от **.**.** врач ФИО1 переведен на должность заместителя главного врача по лечебной части с **.**.**, с сохранением за ним совместительство на 0,5 ставки по должности врача - терапевта терапевтического отделения. Ответчиком за данный период работы истца с **.**.** по **.**.** проверены лицевые счета и установлено, что ФИО1 начисление по заработной плате просматривается по двум строкам: по коду 3 - зар/пл - за полную ставку и оплата за работу по совместительству в качестве врача – терапевта (по коду 1 – полставки) за отработанные дни. Данных о том, что за период с **.**.** по **.**.** ему начислялась заработная плата иным образом, ответчиком не представлено.
При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с **.**.** по **.**.** в должности заместителя главного врача Железногорского РТМО подлежит включению в льготный стаж, поскольку: во - первых, до **.**.** пенсионное законодательство не содержало требования об обязательном осуществлении врачом-руководителем учреждения врачебной деятельности, а истец занимал должность заместителя главного врача по лечебной части с **.**.**; во-вторых, доводы истца об осуществлении им врачебной деятельности наряду с выполнением обязанностей главного врача после **.**.** нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах период работы ФИО1 с **.**.** по **.**.** / 3 месяца 1 день/ подлежит включению в специальный стаж истца.
То обстоятельство, что лечебное учреждение, период работы в котором истец просил включить в его стаж спорные периоды, находилось и находится в сельской местности (сл. ***) сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
Поскольку лечебное учреждение, период работы в котором истец просит включить в его спорный периоды, находилось и находится в сельской местности (сл. ***), в силу подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.** № ***, определено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца, то ФИО1 следует засчитать в его специальный стаж 3 месяца 23 дня.
Тот факт, что Михайловская центральная районная больница, которая была реорганизована и изменяла свои наименования в Железногорское РМТО и Железногорское РМО, Железногорскую ЦРБ и в настоящее время является ОБУЗ «Железногорская ЦРБ» не является основанием для отказа истцу во включении спорного периода в специальный стаж, т.к. установлено, что при реорганизациях цели данного лечебного учреждения – лечебная и иная деятельность по охране здоровья граждан не менялась, функциональные обязанности истца не менялись, а потому именование лечебного учреждения как РТМО на оценку пенсионных прав истца влиять не может.
Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** в календарном исчислении, суд приходит к выводу о необходимости его удовлетворения по следующим основаниям.
Статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действующей в период направления истца на курсы повышения квалификации /период с **.**.** – **.**.**/, устанавливалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Установлено, что ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя.
Как следует из справки областного бюджетного учреждения здравоохранения «Железногорская центральная районная больница» ФИО1 согласно приказа № ***-к от **.**.** был направлен на повышение квалификации (специализация) с **.**.** по **.**.** / 27 дней/ Как следует, из представленного истцом свидетельства о повышении квалификации, ФИО1 в период с **.**.** по **.**.** повышал свою квалификацию на факультете постдипломного образования Курского государственного медуниверситета по актуальным вопросам теропии в объеме 144 часов.
Из справки областного бюджетного учреждения здравоохранения «Железногорская городская больница № ***» от **.**.** следует, что ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации (усовершенствование) с **.**.** по **.**.** (пр. 166-к от **.**.**); с **.**.** по **.**.** (пр. 39-к от **.**.**); с **.**.** по **.**.** (пр. 72-к от **.**.**).
Согласно свидетельства о повышении квалификации, ФИО1 в период с **.**.** по **.**.** повышал свою квалификацию на факультете постдипломного образования ГБОУ ВПО КГМУ Минздравразвития России по актуальным вопросам терапии в объеме 144 часов.
Согласно свидетельства о повышении квалификации, ФИО1 в период с **.**.** по **.**.** повышал свою квалификацию на факультете постдипломного образования ГБОУ ВПО КГМУ Минздравразвития России по актуальным вопросам терапии в объеме 216 часов.
Как следует из представленного истцом свидетельства о повышении квалификации, ФИО1 в период с **.**.** по **.**.** повышал свою квалификации на факультете постдипломного образования ГБОУ ВПО КГМУ Минздравразвития России по актуальным вопросам терапии в объеме 216 часов.
В судебном заседании истец пояснил, что период его нахождения на курсах квалификации являлся периодом его работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, пояснил, что он обязан в силу своей работы, проходить повышение квалификации.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на курсы истец был направлен работодателем, за ним сохранялось рабочее место, что дает основания для включения в стаж работы истца по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, т.е. 4 месяца 21 день.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Неоспариваемый ответчиком специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, на момент обращения за пенсией (**.**.**) составляет 28 лет 08 мес.29 дней.
Истец просит назначить ему пенсию с даты обращения.
С учетом периодов, засчитанных судом, /6 месяцев 21 день + 3 месяца 23 дня + 4 месяца 21 день/ и включенного пенсионным органом 28 лет.08 мес.29 дн. льготный стаж ФИО1 составил более 30 лет.
При таких обстоятельствах, когда установлено наличие правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов, суд считает обоснованными требования истца о признании за ним права на досрочную страховую пенсию и о назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности с **.**.**.
В соответствии с положениями ст. 100 ГПК РФ , стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, при этом учитывает объем защищаемого права, характер спора, степень сложности и продолжительности рассмотрения дела, соблюдая положения ст. 17 , ч.3 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Судом установлено, что адвокат Ирхина Ж.А., представляя интересы ФИО1 по настоящему делу, участвовала в судебном заседании, оказала консультативную помощь и помощь в составлении искового заявления, за что ФИО1 уплатил Ирхиной Ж.А., согласно квитанции к приходному кассовому ордеру от **.**.** сумму в размере 15 000 рублей. Определяя размер возмещения судебных расходов, понесенных ФИО1 на оплату услуг представителя, суд учитывает объем защищаемого права, характер спора, степень сложности и продолжительности рассмотрения дела и считает правильным взыскать в пользу ФИО1 с – УПФР в г. Железногорске Курской области» (межрайонное) 8000 руб., и в порядке ст. 98 ГПК РФ взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 , ст. 198 ГПК РФ , суд
Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Железногорске Курской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, удовлетворить в полном объеме.
Обязать УПФР в г. Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца; Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, **.**.** - **.**.**, **.**.** - **.**.** в календарном порядке и обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения права с **.**.**.
Взыскать с УПФР в г. Железногорске Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 руб., а всего 8300 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение месяца.
Председательствующий Красевич Е.И. Суд: Железногорский городской суд (Курская область) (подробнее) Судьи дела: Красевич Елена Ивановна (судья) (подробнее)