ФИО1 *, проходящий военную службу в войсковой части 0000, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил действия командира и ипотечной комиссии войсковой части 0000, связанные с вынесением решения, оформленного протоколом от 18 марта 2017 года 0000 в части обнуления его лицевого ипотечного счёта.
В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении и пояснил, что проходит военную службу в войсковой части 0000 в должности начальника штаба. 21 апреля 2008 года он обратился к командиру воинской части с рапортом о включении его в накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), куда в дальнейшем он был включен и зарегистрирован под номером 0000. В 2014 году он воспользовался накопительным счётом и приобрел квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. После проведенного ремонта он совместно с членами своей семьи вселился в указанное жилое помещение и зарегистрировался в нем установленным порядком. 18 марта 2017 года ипотечной комиссией войсковой части 0000 было принято решение об обнулении его накопительного лицевого счёта в связи с тем, что он был включен в НИС незаконно. С указанным решение ипотечной комиссии войсковой части 0000 истец не согласен и считает его необоснованным, так как он был включен в реестр НИС на основании рапорта, который прошёл проверочные мероприятия во всех инстанциях. Более того, в настоящее время он реализовал право на обеспечение жильём по НИС. На основании изложенного он полагает свои права нарушенными и просит суд удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме.
Представитель командира и ипотечной комиссии войсковой части 0000 ГОА просил в удовлетворении административного искового заявления отказать в связи с необоснованностью требований, при этом пояснил, что в 2017 году в ходе проверочных мероприятий был выявлен факт незаконного включения административного истца в НИС. На момент окончания ФИО1 курсов по подготовке младших офицеров и присвоения ему первого офицерского звания он имел общую продолжительность военной службы по контракту более 3 лет, что несоответствует пункту 8 части 1 ст. 9 Федерального закона от 24 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». В связи с чем было принято решение о направлении сведений в вышестоящий орган военного управления об обнулении лицевого счёта участника НИС в целях прекращения ему ежемесячных выплат в счет погашения целевого жилищного займа.
Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Как установлено частью 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета. Обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федерального закона от 24 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон).
Статьей 1 Федерального закона установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, а также для иных целей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статья 4 Федерального закона предусматривает, что реализация права на жилище участниками НИС осуществляется в том числе посредством предоставления целевого жилищного займа.
Согласно статье 14 Федерального закона каждый участник НИС не менее чем через три года его участия в НИС имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа.
Из смысла положений пункта 8 части 1 и пункта 13 части 2 ст. 9 Федерального закона следует, что к участниками НИС относятся военнослужащие, окончившие курсы по подготовке младших офицеров и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.
Инструкцией о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России, утвержденной приказом Министра внутренних дел России от 28 декабря 2005 г. №1059, в пункте «а» части 3 и пункте «д» части 11 определено, что лица, которые окончили военные образовательные учреждения профессионального образования и которым в связи с этим присвоено первое воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., могут стать участниками, изъявив такое желание.
Как усматривается из копии послужного списка, ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы 28 июня 2002 года, по окончании курсов по подготовке младших офицеров в Пермском военном институте Внутренних войск МВД России, 5 декабря 2005 года истцу присвоено воинское звание «младший лейтенант».
Из копии рапорта от 21 апреля 2008 года усматривается, что административный истец обращается к командиру войсковой части 0000 с просьбой о включении его в реестр участников НИС.
Решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части 0000, оформленным протоколом от 22 апреля 2008 года 0000, ФИО1 включен в программу участия в НИС.
Согласно копии уведомления от 8 февраля 2011 года ФИО1 включен в реестр участников НИС с 21 апреля 2008 года и зарегистрирован под 0000.
Из копии договора от 17 февраля 2014 года и свидетельства о государственной регистрации права от 18 февраля 2014 года серии <адрес> усматривается, что ФИО1 с использованием средств целевого жилищного займа и ипотечного кредита приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно протоколу заседания ипотечной комиссии войсковой части 0000 от 18 марта 2017 года 0000 в отношении ФИО1 принято решение об обнулении его лицевого ипотечного счета в связи с незаконностью его включения в реестр НИС.
Как установлено судом, решение жилищной комиссии войсковой части 0000 о включении административного истца в реестр НИС в настоящее время не отменено.
Таким образом, поскольку ФИО1 относится к категории военнослужащих, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования и которым в связи с этим присвоено первое воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, имел право на включение в указанный реестр НИС, поскольку изъявил такое желание.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 имел право на включение в реестр участников НИС по желанию, в 2014 году воспользовался правом на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном для участника такой системы, в настоящее время у административного истца отсутствуют предусмотренные законом основания для исключения из данного реестра, то действия должностных лиц ипотечной комиссии войсковой части 0000, связанные с принятием решения, оформленным протоколом от 18 марта 2017 года 0000 в части обнуления лицевого ипотечного счёта ФИО1 и прекращения производства ему ежемесячных выплат в счёт погашения целевого жилищного займа, являются незаконными.
При этом то, что общая продолжительность военной службы ФИО1 при присвоении ему первого офицерского звания составила более трех лет, вопреки доводам представителя соответчиков, не препятствовало его включению в реестр участников НИС.
Для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает возможным обязать ипотечную комиссию войсковой части 0000 отменить решение, оформленное протоколом от 18 марта 2017 года 0000, в части обнуления лицевого ипотечного счёта ФИО1 и прекращения производства ему ежемесячных выплат в счёт погашения целевого жилищного займа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ , военный суд,
Административное исковое заявление майора ФИО1 * – удовлетворить.
Признать незаконным решение ипотечной комиссии войсковой части 0000, оформленное протоколом от 18 марта 2017 года 0000, в части обнуления лицевого ипотечного счёта ФИО1 * и прекращения производства ему ежемесячных выплат в счёт погашения целевого жилищного займа.
Обязать ипотечную комиссию войсковой части 0000 отменить решение, оформленное протоколом от 18 марта 2017 года 0000, в части обнуления лицевого ипотечного счёта ФИО1 * и прекращения производства ему ежемесячных выплат в счёт погашения целевого жилищного займа.
Председателю ипотечной комиссии войсковой части 0000 сообщить об исполнении решения в 235 гарнизонный военный суд и ФИО2 * в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий по делу А.В. Карпов Верно: Судья А.В. Карпов Секретарь судебного заседания З.М. Мишхожева Судьи дела: Карпов А.В. (судья) (подробнее)