Шолоховский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Романова С.А., с участием помощника прокурора Шолоховского района Ростовской области Манукян А.А., при секретаре Власовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области – «о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено»,
Прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд с исковым заявлением указав, что проведенным прокуратурой Шолоховского района мониторингом интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, законодательства о защите прав потребителей выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте «Dutyfree-rostov.ru» с URL-адресом http://dutyfree-rostov.ru информации, предлагающей приобретение алкогольной продукции дистанционным способом в любое время суток. В ходе осмотра установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о доставке алкогольной продукции в любое время суток. То есть с помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация, распространение алкогольной продукции дистанционным способом, в том числе в ночное время. На момент проверки указанный Сайт, на котором размещена данная информация, в едином реестре Роскомнадзора доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/). Просит суд требования удовлетворить, Признать информационные материалы, содержащие сведения о реализации алкогольной продукции дистанционным способом в любое время суток, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом http://dutyfree-rostov.ru запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Шолоховского района Манукян А.А. исковые требования поддержал и просил удовлетворить, добавив, что на указанном сайте осуществляется дистанционная, в том числе ночная реализация алкогольной продукции, а именно алкогольная продукция в любое время суток, с последующей доставкой, при этом указано, что данный сайт реализует не оригинальную продукцию, что ставит под сомнение качество товара. Такие действия свидетельствуют о намерении совершить незаконную продажу алкоголя. Основная особенность принимаемых прокурором защитительных мер заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, в отзыве указав о рассмотрении дела в их отсутствии, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ .
Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Проведенным прокуратурой Шолоховского района мониторингом интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, законодательства о защите прав потребителей выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте «Dutyfree-rostov.ru» с URL-адресом http://dutyfree-rostov.ru информации, предлагающей приобретение алкогольной продукции дистанционным способом в любое время суток.
В ходе осмотра установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о доставке алкогольной продукции в любое время суток. То есть с помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация, распространение алкогольной продукции дистанционным способом, в том числе в ночное время.
Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Частью 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании продукции и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при организации такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
В силу п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении алкогольной продукции в ночное время, о распространении алкогольной продукции дистанционно.
На указанном сайте осуществляется дистанционная, в том числе ночная реализация алкогольной продукции, а именно алкогольная продукция в любое время суток, с последующей доставкой, при этом указано, что данный сайт реализует не оригинальную продукцию, что ставит под сомнение качество товара. Такие действия свидетельствуют о намерении совершить незаконную продажу алкоголя.
За нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена административная ответственность по ст. 14.16 . КРФ об АП.
Размещение на указанном сайте информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, приобретение алкоголя дистанционным способом, а также права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды предусмотренных преамбулой Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, так как проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно.
Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.
Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.
Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на противодействие алкоголизации населения, пресечение незаконной деятельности в сфере оборота алкогольной продукции.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 9 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.
На момент проверки указанный Сайт, на котором размещена данная информация, в едином реестре Роскомнадзора доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ , суд,
Заявление прокурора Шолоховского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области – «о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено» - удовлетворить.
Признать информационные материалы, содержащие сведения о реализации алкогольной продукции дистанционным способом в любое время суток, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом http://dutyfree-rostov.ru запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца.
Судья С.А. Романов Суд: Шолоховский районный суд (Ростовская область) (подробнее) Иные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (подробнее) Судьи дела: Романов Сергей Анатольевич (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-355/2017 Решение от 16 июля 2017 г. по делу № 2-355/2017 Решение от 13 июля 2017 г. по делу № 2-355/2017 Решение от 9 июля 2017 г. по делу № 2-355/2017 Решение от 4 июля 2017 г. по делу № 2-355/2017 Решение от 28 июня 2017 г. по делу № 2-355/2017 Решение от 12 июня 2017 г. по делу № 2-355/2017 Решение от 5 июня 2017 г. по делу № 2-355/2017 Решение от 30 мая 2017 г. по делу № 2-355/2017 Решение от 16 мая 2017 г. по делу № 2-355/2017 Решение от 16 мая 2017 г. по делу № 2-355/2017 Решение от 1 мая 2017 г. по делу № 2-355/2017 Решение от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-355/2017 Решение от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-355/2017 Решение от 28 марта 2017 г. по делу № 2-355/2017 Решение от 9 марта 2017 г. по делу № 2-355/2017 Решение от 8 марта 2017 г. по делу № 2-355/2017 Решение от 8 марта 2017 г. по делу № 2-355/2017 Решение от 2 марта 2017 г. по делу № 2-355/2017 Решение от 1 марта 2017 г. по делу № 2-355/2017 Показать все документы по этому делу