ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в его обоснование, что приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к отбыванием наказания в ИК № УФСИН России по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации принято решение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, о чём административный ответчик был уведомлён.
ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> принято решение о депортации гражданина Республики Туркменистан ФИО1 за пределы территории Российской Федерации, направлены запросы в консульский отдел Посольства Туркменистана в РФ на установление его гражданской принадлежности.
ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским районным судом <адрес> было вынесено решение о помещении гражданина Республики Туркменистан ФИО1 в специальное учреждение до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней, а именно по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ запрос на установление гражданской принадлежности к гражданству Туркменистана в отношении ФИО1 в адрес Консульского отдела Посольства Туркменистана в Российской Федерации направлен повторно.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ МВД России по <адрес> из Посольства Туркменистана в Российской Федерации поступила информация о том, что сведения о прописке и выписке, а также о принадлежности ФИО1 к гражданству Республики Туркменистан отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским районным судом <адрес> вынесено решение о продлении срока пребывания гражданина Республики Туркменистан ФИО1 в Центре временного содержания УМВД России по <адрес> (ранее - Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации и (или) административному выдворению УФМС России по <адрес>) до исполнения решения о депортации на срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
С целью установления личности и определения правового статуса ФИО1, для дальнейшего обращения в судебные органы с ходатайством об отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, ГУ МВД России по <адрес> проводятся мероприятия в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона № 115-ФЗ.
Гражданин Республики Туркменистан ФИО1 не имеет документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации, постоянного места жительства на территории Российской Федерации, в связи с чем проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.
В настоящее время исполнить решение о депортации невозможно ввиду отсутствия документов, дающих право на выезд за пределы территории Российской Федерации (оформления свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности).
В связи с чем, административный истец просил продлить срок содержания гражданина Республики Туркменистана ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объёме.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против продления срока содержания в специальном учреждении, указав, что он длительное время находится в изоляции, при этом, указав, что документов, удостоверяющих личность, места жительства, а также родственников на территории Российской Федерации не имеет.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.
Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.
Как установлено пп. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона).
В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
Судом по делу установлено, что на основании приговора Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющийся гражданином Республики Туркменистан, был осужден к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ .
Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Туркменистан ФИО1 признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ Данное распоряжение не оспорено, недействительным не признано.
ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> принято решение о депортации гражданина Республики Туркменистан ФИО1 за пределы Российской Федерации, которое до настоящего времени не исполнено.
На основании вступившего в законную силу решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1, подлежащий депортации, помещён в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> на срок, не превышающий 180 дней, а именно по ДД.ММ.ГГГГ По вступившему в законную силу решению Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания УМВД России по <адрес> продлён на срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Гражданская принадлежность ФИО1 к гражданству Республики Туркменистан до настоящего времени не определена.
ДД.ММ.ГГГГ на запрос ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из Посольства Туркменистана в Российской Федерации поступила информация о том, что сведения о прописке и выписке, а также принадлежности ФИО1 к гражданству Туркменистана отсутствуют.
По результатам проверки должностным лицом УВМ ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение №, согласно которому ФИО1 невозможно отнести к категории лиц, указанных в п. «а» ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона № 62-ФЗ, в связи с невозможностью установить личность ввиду отсутствия у лица каких-либо документов.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в адрес ИЦ ГУ МВД России по <адрес> направлен запрос с целью установления личности ФИО1 по АДИС «Папилом» ИЦ ГУ МВД России по <адрес> с дальнейшей проверкой по ГИАЦ МВД России, в ответ на который в отношении ФИО1 возвращена дактилоскопическая карта.
Кроме того, из сообщения ИЦ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что о результатах проверок по дактилоскопическим учётам АДИС-ЮФО ИЦ ГУ МВД России по <адрес> и ФКУ «ГИАЦ МВД России» будет сообщено дополнительно.
Ответ на указанный запрос из АДИС-ЮФО ИЦ ГУ МВД России по <адрес> и ФКУ «ГИАЦ МВД России» в ГУ МВД России по <адрес> до настоящего времени не поступил.
Из информации ГУВМ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не подпадает под категорию лиц, указанных в п. «а» ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона № 62-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
В данном случае суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Доказательств наличия у ФИО1 на территории Российской Федерации постоянного места жительства, семьи, работы, которая предоставляла бы ему необходимый минимум для обеспечения себя всем необходимым, административным ответчиком суду не представлено.
В отношении него принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, которое до настоящего времени не оспорено, недействительным не признано.
Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
На основании изложенного, в связи с окончанием срока, на который ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания, необходимостью получения ответа на запрос в АДИС-ЮФО ИЦ ГУ МВД России по <адрес> и ФКУ «ГИАЦ МВД России», а также в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации уроженца Республики Туркменистана ФИО1, не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, документов, удостоверяющих личность и признаваемых в этом качестве на территории РФ, недопущения нарушения законных прав и интересов граждан Российской Федерации, совершения правонарушений и преступлений, суд находит административный иск ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД по <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании ч. 2 ст. 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
Принимая во внимание продолжительность срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении, в целях исключения неопределенности в вопросе продолжительности его пребывания, суд устанавливает срок пребывания по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на срок, не превышающий 60 дней, в течение которого ГУ МВД России по <адрес> сможет обеспечить реальное исполнение решения о депортации, учитывая необходимость получения документов, дающих право на выезд за пределы Российской Федерации.
При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, с учётом принятия достаточных и эффективных мер для осуществления процедуры депортации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 , 266 - 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
административный иск ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания подлежащего депортации гражданина Республики Туркменистан ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> удовлетворить.
Продлить срок пребывания подлежащего депортации из Российской Федерации гражданина Республики Туркменистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на срок, не превышающий 60 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия.
Судья ФИО8 Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ Судья Е.А. Корнеева Суд: Дзержинский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область) (подробнее) Судьи дела: Корнеева Елена Александровна (судья) (подробнее)