Огласив жалобу, заслушав защитника Козлова А.В., настаивавшего на доводах жалобы, исследовав представленные материалы,
25 января 2017 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Костромской области вынесено постановление о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Директор УФПС Костромской области - филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 обжаловал данное постановление в районный суд, судьёй которого принято приведённое выше решение.
В жалобе, поданной в Костромской областной суд, защитникФГУП «Почта России» Козлов А.В. просит постановление должностного лица от 25 января 2017 года и решение районного суда от 16 марта 2017 года отменить.
В обоснование ссылается на следующие доводы: - дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии законного представителя юридического лица - генерального директораФГУП «Почта России» ФИО5, который надлежащим образом о рассмотрении дела уведомлен не был, что является существенным нарушением норм процессуального права и влечет отмену решений; - в нарушение КоАП РФ в адрес законного представителя ФГУП «Почта России» не были направлены копии протокола по делу об административном правонарушении и постановления о назначении наказания; - суд оставил без изменения решение должностного лица, ошибочно сославшись на привлечение юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, тогда как наказание было назначено по ч. 2 данной статьи.
Кроме того, заявитель просит восстановить срок обжалования решения по делу, приводя доводы об уважительности причин его пропуска - болезни заявителя. Признав причины пропуска процессуального срока уважительными, считаю необходимым восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении и рассмотреть жалобу Козлова А.В. по существу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушавзащитника Козлова А.В., суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица.
Часть первая статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса Из представленных материалов следует, что ФГУП «Почта России» допустило нарушение норм действующего трудового законодательства, выразившееся в следующем. В Государственную инспекцию труда в Костромской области поступило решение Свердловского районного суда г.Костромы от 16 сентября 2016 года, согласно которому были признаны незаконными приказы Обособленного структурного подразделения Костромской почтамт Управления федеральной почтовой связи Костромской области - филиала ФГУП «Почта России» о привлечении к дисциплинарной ответственности и последующем увольнении ФИО4 с работы в УФПС Костромской области - филиала ФГУП «Почта России». Таким образом, ФГУП «Почта России» нарушило требования ст. ст. 192 , 193 ТК РФ .
Факт совершения административного правонарушения и вина ФГУП «Почта России» подтверждаются: протоколом по делу об административном правонарушении от 20 января 2017 года; копией решения Свердловского районного суда г.Костромы от 16 сентября 2016 года; сведениями о юридическом лице в ЕГРЮЛ; а так же иными представленными в материале документами.
Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФГУП «Почта России» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность явилась достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего исследования собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ФГУП «Почта России» в его совершении.
Вопреки доводам жалобы, оснований полагать, что при производстве по делу было допущено нарушение прав привлекаемого к ответственности лица, не имеется.
Так, согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. (ч.ч. 1, 2 ст. 25.4 КоАП РФ).
В силу положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.
Согласно представленным материалам дела законным представителем привлекаемого к ответственности юридического лица - ФГУП «Почта России» является его генеральный директор ФИО5 Государственной инспекцией труда в Костромской области 29 декабря 2016 года в адрес ФГУП «Почта России» (<...>) было направлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении. Уведомление получено адресатом 10 января 2017 года.
В соответствии с доверенностью от 16 февраля 2016 года генеральный директор ФИО5 доверил представительствовать от имени ФГУП «Почта России» в качестве защитника по делам об административных правонарушениях директору УФПС Костромской области - филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 с правом передоверия ряда полномочий (п.п. 11, 15 доверенности).
Директор ФИО2 в соответствии с доверенностями от 09 января 2017 года и 03 октября 2016 года наделил ФИО1 и Козлова А.В. полномочиями защитников ФГУП «Почта России».
Таким образом, именно по поручению ФГУП «Почта России» ФИО1 и Козлов А.В. явились в инспекцию для составления протокола 20 января 2017 года.
Протокол об административном правонарушении от 20 января 2017 года составлен в присутствии указанных защитников привлекаемого к ответственности юридического лица. Копия протокола была вручена ФИО1 и Козлову А.В.
Ими же была получена копия определения от 20 января 2017 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении представляемого ими юридического лица.
В последующем, 25 января 2017 года, Козлов А.В. принял участие в рассмотрении дела должностным лицом по существу и получили копию постановления о назначении административного наказания ФГУП «Почта России».
Таким образом, право на защиту юридического лица при рассмотрении дела по существу и жалобы в районном суде было реализовано ФГУП «Почта России» с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ посредством участия в деле защитника. При этом, защитники юридического лица на протяжении всего производства по делу отстаивали избранную позицию, не были лишены права представлять доказательства, ими в полном объеме реализовывалось право на обжалование принимаемых по делу решений. Законным представителем юридического лица об ущемлении его процессуальных прав не заявлялось. Жалоба в областной суд была подана вновь защитником ФГУП «Почта России».
Ввиду изложенного, нарушения прав привлекаемого к ответственности юридического лица допущено не было.
Несмотря на доводы жалобы, вручение копии протокола и постановления по делу об административном правонарушении защитнику юридического лица, привлекаемого к ответственности, не нарушает прав юридического лица и не влечёт недействительности указанных документов.
Доводы о том, что суд оставил без изменения решение должностного лица, ошибочно сославшись на привлечение юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, являются необоснованными, поскольку ФГУП «Почта России» привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а не второй части данной статьи.
Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, должностное лицо и судья районного суда правильно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых решений, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Наказание ФГУП «Почта России» назначено соразмерно содеянному. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, по делу не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 , 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 25 января 2017 года и решение судьи Свердловского районного суда г.Костромы от 16 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФГУП «Почта России», оставить без изменения, а жалобу защитника Козлова А.В. - без удовлетворения.
Судья А.М. Широков Суд: Костромской областной суд (Костромская область) (подробнее) Ответчики: ФГУП "Почта России" (подробнее) Судьи дела: Широков Андрей Михайлович (судья) (подробнее)