дата. в 13 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, на привокзальной площади ФИО2 принимал участие в проведении несанкционированного пикета, выкрикивая лозунг «<...>», что не соответствовало цели законно проводимого публичного мероприятия в форме пикета. Также проигнорировал требование сотрудника администрации Приморского края и организатора публичного мероприятия о прекращении незаконных действий, чем нарушил порядок проведения заявленного мероприятия по теме: <...>», чем допустил нарушение требования Федерального закона от 19.07.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
По данному факту в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО2 вину не признал, пояснил, что дата прибыл на привокзальную площадь <...> на публичное мероприятие против коррупции вместе с девушкой ФИО12 О предстоящем митинге узнал из социальных сетей. Они сами сделали плакаты («<...> и держали их в руках, потом повесили. Никто к нему не подходил и не предупреждал о том, что мероприятие незаконное. Сначала задержали его, потом его девушку.
Защитник ФИО2 адвокат ФИО13 в судебном заседании доводы своего подзащитного поддержала в полном объеме, пояснив, что ФИО2 не знал, что принимал участие в несанкционированном пикете, участие в публичном мероприятии в специально отведенном месте не требует подачи уведомления. Утверждала, что показания ФИО14 противоречивы, не подтверждаются материалами дела. Просила производство в отношении ФИО2 по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО15 пояснил, что дата. находился на привокзальной площади возле памятника ФИО16, так как являлся организатором публичного мероприятия посвященного популяризации Дня войск национальной гвардии РФ. Мероприятие было согласовано Департаментом внутренней политики Приморского края с период времени с 7 до 22 часов, но фактически проводилось с 11 до 14. На публичном мероприятии собралось около 15-20 человек, они разместили плакат и раздавали листовки. Ближе к 12 часам на площади начали собираться люди, сначала просто стояли, потом начали разворачивать плакаты, выкрикивать антиполитические лозунги. Он подходил к группам людей и просил убрать плакаты, так как они не соответствовали цели проводимого им согласованного мероприятия, но его никто не слушал.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО17 пояснила, что дата. она присутствовала на привокзальной площади возле памятника ФИО18 в качестве уполномоченного представителя при проведении публичного мероприятия дата согласованного и посвященного Популяризации Дня национальной гвардии России. Мероприятие было согласовано с 7 до 22 часов. К 12 часам дня на площадь начали подходить люди с плакатами, к 13 часам начали разворачивать плакаты, которые не соответствовали цели проводимого согласованного публичного мероприятия, выкрикивать лозунги. Она с коллегами подходила к гражданам, находящимся в разных местах площади и предупреждала, что мероприятие является несогласованным, просила убрать плакаты и перестать выкрикивать лозунги. На ее просьбы люди не реагировали, продолжали держать плакаты и выкрикивать лозунги.
На видеозаписи, имеющейся в материалах дела, видно, что на привокзальной площади возле памятника ФИО19 находится большое количество людей, на верхней площадке с правой стороны от памятника, если стоять к нему лицом, находился ФИО2 с плакатом.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив в судебном заседании все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона №54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ).
Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24.10.2013 № 1618-О, от 24.10.2013 № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.
Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона №54-ФЗ.
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:
1. выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел;
2. соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;
3. соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
Положения требований части 2 статьи 17 Закона N 54-ФЗ предусматривают применение сотрудниками полиции необходимых мер по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО2 к ответственности на основании части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, дата. в 13 час. 00 мин. по адресу: <адрес> на привокзальной площади ФИО2 принимал участие в проведении несанкционированного пикета, выкрикивая лозунг «<...>», что не соответствовало цели законно проводимого публичного мероприятия в форме пикета. Также проигнорировал требование сотрудника администрации Приморского края и организатора публичного мероприятия о прекращении незаконных действий, чем нарушил порядок проведения заявленного мероприятия по теме: «<...>», чем допустил нарушение требования Федерального закона от 19.07.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Вина ФИО2 подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении <...>.; рапортом полицейского 6 роты ОБ ППСП УМВД РФ по г. Владивостоку ФИО21 видеозаписью, объяснениями организатора публичного мероприятия ФИО20.; объяснениями ФИО2, уведомлением Департамента внутренней политики Приморского края, данным ФИО22 о том, что ему не согласовано проведение публичного мероприятия дата. с 13 до 15 часов, так как в заявленное время и в заявленном месте ранее согласовано другое публичное мероприятие, в связи с чем было предложено перенести дату проведения публичного мероприятия, также ФИО23 был предупрежден об ответственности; уведомлением Департамента внутренней политики Приморского края ФИО24 дополнением от дата. от ФИО25 Все перечисленные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и обоснованности привлечения ФИО2 к административной ответственности за его совершение.
В материалах дела имеется уведомление Департамента внутренней политики Приморского края организатора публичного мероприятия ФИО26. о том, что дата с 13 до 15 часов проведение мероприятия против коррупции невозможно, так как в заявленное время и в заявленном месте ранее согласовано другое публичное мероприятие, в связи с чем было предложено перенести дату проведения публичного мероприятия.
Судом установлено, что ФИО2 из социальных сетей достоверно знал о том, что дата на привокзальной площади возле памятника ФИО28 будет проводиться публичное мероприятие против коррупции, несмотря на то, что ФИО29 как организатору данного мероприятия, Департаментом внутренней политики Приморского края, не согласовано вышеуказанное мероприятие.
Оснований не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО30 и ФИО31 не имеется, поскольку свидетели предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, ранее не знакомы с ФИО2, какие-либо данные о наличии причин для оговора последнего с их стороны отсутствуют, показания полностью согласуются с другими представленными в дело доказательствами.
Довод защитника об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, не принимается судом во внимание, поскольку ФИО2 находился на привокзальной площади, участвуя в несогласованном мероприятии, в момент проведения законно согласованного мероприятия, посвященного «<...>», его плакат не соответствовал цели заявленного мероприятия. В нарушение требований Федерального закона от 19.07.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» ФИО2 отказался выполнять законные требования организатора согласованного публичного мероприятия. Тем самым ФИО2 нарушил возложенные на него Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ обязанности участника публичного мероприятия.
Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в связи с чем, также отвечает признакам допустимости доказательства по делу.
При этом возможная неточность в указании того, что выкрикивал ФИО2, не может повлечь признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством. На видеозаписи отчетливо видно, что ФИО2 стоит с плакатом.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).
При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, материальное положение ФИО2, который является студентом, не работает, источника дохода не имеет.
Правовых оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает.
С учетом указанных обстоятельств, судья полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9 , 29.10 КоАП РФ, судья
Признать ФИО2 ФИО32 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей. <...> Срок предъявления постановления к исполнению два года.
Согласно ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двух-кратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г. Владивостока.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.
Судья Н.А.Буланова Суд: Фрунзенский районный суд г. Владивостока (Приморский край) (подробнее) Судьи дела: Буланова Нина Александровна (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Постановление от 19 июля 2017 г. по делу № 5-875/2017 Постановление от 17 мая 2017 г. по делу № 5-875/2017 Показать все документы по этому делу