ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 час. по адресу <адрес>, <данные изъяты>» по обращению потребителя в отношении ИП ФИО1 проведены внеплановые контрольно-надзорные мероприятия, в ходе которых установлено, что в бар «<данные изъяты>» загрузка товаров осуществляется под окнами квартир, что является нарушением п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 6.4 КоАП РФ.
ИП ФИО1, представитель административного органа, потерпевшая ФИО5, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
От представителя административного органа ФИО6 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ТОУ Роспотребнадзор, в котором также изложены обстоятельства совершенного правонарушения.
Защитник ФИО4 в судебном заседании пояснил, что товар, поставляемый для продажи в бар «<данные изъяты>», является мелкогабаритным, разгрузка товара производится один-два раза в неделю. Разгрузка производится с торца здания, грузовой автомобиль не заезжает в жилую часть двора, товар проносится по территории двора вручную. Кроме того, представил опросный лист жильцов дома, согласно которому процесс выгрузки продукции бара «<данные изъяты>» не мешает жильцам дома. Просит также учесть, что согласно абз.3 п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 кв.м., а площадь бара «<данные изъяты>», согласно договору субаренды, составляет 72,9 кв.м.
Заслушав защитника ФИО4, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон 52-ФЗ) предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами в силу статьи 1 Закона № 52-ФЗ понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
В соответствии с п.п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.
Согласно статье 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со статьей 55 Закона № 52-ФЗ, за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия (бездействия), выразившиеся в нарушении лицами, эксплуатирующими жилые и общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-эпидемиологических требований.
Субъектом административной ответственности являются, в том числе пользователи помещений жилых домов, в результате деятельности которых нарушены санитарно-эпидемиологические требования.
Пользователем помещения по адресу: <адрес> расположенного в ней оборудования является ИП ФИО1 на основании договор субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «<данные изъяты>», и, следовательно, признается лицом, которое обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям при осуществлении своей деятельности по эксплуатации данного оборудования.
Факт, обстоятельства совершения административного правонарушения, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются: Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; Распоряжением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; Предписанием устранения выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; Свидетельством о государственной регистрации физического лица от ДД.ММ.ГГГГ; Договором субаренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Данные доказательства получены с соблюдением закона, согласуются между собой, что дает суду основание для признания их достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ не установлено.
При этом абз.3 п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, разрешающий не устраивать загрузочные помещения при площади встроенных общественных помещений до 150 кв.м., не освобождает индивидуального предпринимателя от выполнения требований императивной нормы абз.2 п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, в связи с чем указание на размер общей площади помещения 72,9 кв.м. не влияют на выводы о виновности индивидуального предпринимателя.
Кроме того, требование по загрузке товаров также содержатся в п.2.4 СП 2.3.6.1066-01, где установлены аналогичные условия по загрузке продуктов с торцов жилых зданий, не имеющих окон.
Материалы дела об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с законом, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает.
Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 допустила указанное нарушение и виновна в его совершении, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и приложенные к нему материалы составлены с соблюдением норм закона правомочным на то лицом.
Суд считает вину ИП ФИО1 доказанной, ее действия подлежат квалификации по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.
Существенных нарушений норм КоАП РФ, влекущих безусловное прекращение производства по делу, недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, не установлено.
Обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Обстоятельств, перечисленных в ст. 29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела, не установлено.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания суд с учетом требований ст.ст. 2.1 , 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, тяжесть выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и степень реальной угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения, состояние санитарно-эпидемиологической обстановки в городе на момент совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, способного при данных обстоятельствах обеспечить достижение цели административного наказания.
Также суд считает необходимым разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 , 29.10 КоАП РФ
Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ей наказание <данные изъяты> Штрафы за административные правонарушения оплачиваются на расчетный счет УФК МФ РФ по ХМАО-Югре, (Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре) Р/счет: 40№ в РКЦ <адрес> БИК 047162000 ИНН получателя 8601024794 КПП получателя 860101001 ОКАТО 711136000000 КБК №.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Сургутский городской суд.
Судья: подпись Р.Н. Ахметшин КОПИЯ ВЕРНА 18.05.2017 г.
Подлинный документ находится в деле № 5-1920/2017 СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ Судья Сургутского городского суда _____________________________ Р.Н. Ахметшин Судебный акт вступил (не вступил) в законную силу «_____»__________________20_____г.
Секретарь суда _________________________________ Суд: Сургутский городской суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра) (подробнее) Судьи дела: Ахметшин Раиль Нилович (судья) (подробнее)