постановлением Пограничного Управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКФ « Волжский простор » признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
ООО ПКФ « Волжский простор » с данным постановлением не согласилось и обратилось в суд с жалобой, в которой ставят вопрос об отмене постановления административного органа по основаниям нарушения норм административного законодательства, выражая несогласие с выводами, отраженными в постановлении, заявитель ссылается на недоказанность вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 19 апреля 2017 года постановление Пограничного Управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области от 21 марта 2017 года, оставлено без изменения жалоба ООО ПКФ « Волжский простор » - без удовлетворения.
В жалобе ООО ПКФ « Волжский простор » ставится вопрос об изменении решения суд и постановления административного органа, считают, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения, не доказана, полагают, что в данном случае имеется возможность замены штрафа на предупреждение.
Заслушав представителя ООО ПКФ « Волжский простор » - ФИО1, поддержавшую жалобу, представителя Пограничного Управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области – ФИО2, возражавшего относительно жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 2 статьи 8 . 37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил добыли (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 100 000 рублей до 200 000 рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ « О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов » и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ « О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов » Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Правила рыболовства для Волжско - Каспийского рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации (пункт 1 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 453 от 18 ноября 2014 года « Об утверждении правил рыболовства для Волжско - Каспийского рыбохозяйственного бассейна »).
Южный рыбохозяйственный район Волжско - Каспийского рыбохозяйственного бассейна включает в себя <адрес>, а также водные объекты рыбохозяйственного значения на территориях <адрес> (пункт 3 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 453 от 18 ноября 2014 года « Об утверждении правил рыболовства для Волжско - Каспийского рыбохозяйственного бассейна»).
Пунктом 15.3 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 453 от 18 ноября 2014 года « Об утверждении правил рыболовства для Волжско - Каспийского рыбохозяйственного бассейна » регламентировано, что при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (абзац 4).
Из дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в Кировском канале, расположенном на Камызякском районе Астраханской области, при проведении контрольно - проверочных мероприятий в сфере охраны морских биологических ресурсов, в отношении приемщика ООО ПКФ « Волжский простор » ФИО6, выявлен факт нахождения на борту несамоходной рыбницы водных биологических ресурсов, предположительно сом пресноводный в количестве <данные изъяты>, общим весом <данные изъяты> кг, непромыслового размера, а также судак - <данные изъяты> штук, общим весов <данные изъяты> кг, неучтенные в приемо - сдаточных документах.
Заключением ихтиологического осмотра рыб № от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод, что представленные водные биологические ресурсы относятся к классу рыб - <данные изъяты>, принадлежавшие к семейству сомовых - <данные изъяты> семейства окуневых рыб - <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> штук, общим весом <данные изъяты> кг; судак <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> штук, общим весом <данные изъяты> кг. Представленные на исследование рыбы вида сом - <данные изъяты> имея не промысловый размер не пригодны для вылова.
Тем самым, ФИО6, действующий на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО ПКФ « Волжский простор » нарушил требования абзаца 4 пункта 15. 3, пункта 18.1 Правил рыболовства для Волжско - Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 453 от 18 ноября 2014 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными административным органом и судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В связи с этим вывод административного органа и суда о наличии в действиях ООО ПКФ « Волжский простор » состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8 . 37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Неустранимых противоречий, которые в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Р., не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Вместе с тем согласно части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.
В этой связи, поскольку ООО ПКФ « Волжский простор » включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершила впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, назначенное последней наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30 . 1 – 30 . 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановление Пограничного Управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области от 21 марта 2017 года, решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 19 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8 . 37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ПКФ « Волжский простор » изменить, назначив ему наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление административного органа и решение судьи - оставить без изменений. судья Астраханского областного суда Г. В. Баранов Суд: Астраханский областной суд (Астраханская область) (подробнее) Ответчики: ООО "ПКФ "Волжский простор" (подробнее) Судьи дела: Баранов Геннадий Васильевич (судья) (подробнее)