Постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов четвертого отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее – должностное лицо) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление признать незаконным и отменить.
Одновременно с подачей жалобы ФИО2 заявил ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, которое мотивировано тем, что оспариваемое постановление было получено его представителем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ после ее письменного обращения в административный орган.
ФИО2 участия в рассмотрении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы не принимал, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем ходатайство рассмотрено без его участия, поскольку его неявка не препятствует разрешению постановленного вопроса по существу.
Защитник ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что являлась представителем ФИО2 по другим делам и знала, что всего в отношении него возбуждено три дела. Ей было известно о том, что в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ будет рассмотрено дело. Поскольку по прошествии времени копия вынесенного постановления не была получена, она (ФИО5) обратилась в административный орган за ее получением.
Выслушав защитника ФИО4, проверив доводы заявленного ходатайства и материалы дела, не нахожу оснований для удовлетворения ходатайства в связи со следующим.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен судьей по ходатайству лица, подающего жалобу.
Основанием для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении является уважительность причин его пропуска. Уважительность причины пропуска срока обуславливают обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали возможность своевременной подачи жалобы (например, болезнь, командировка, отпуск и т.д.).
Заявителем должны быть представлены доказательства тому, что он не мог воспользоваться своим правом и обжаловать постановление по делу об административном правонарушении по независящим от него причинам.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Согласно постановлению должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 41-47).
Из материалов истребованного дела следует, что ФИО2 надлежащим образом извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, уведомление ФИО2 было получено лично ДД.ММ.ГГГГ, он присутствовал при составлении протокола (л.д. 1-7).
Материалами дела также подтверждается, что ФИО2, надлежащим образом заблаговременно был извещен о месте и времени рассмотрения дела, однако ФИО2 на рассмотрение дела не явился, в связи с чем дело было рассмотрено без его участия (л.д. 38, 41-47).
В силу положений ч. 1 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).
Выполнение требований Правил свидетельствует о том, что должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу, привлеченному к административной ответственности, копии постановления, а также соблюдению права лица на защиту.
В силу п. 21 Правил на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата.
Копия постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № была направлена ФИО2 по месту жительства, указанному в составленном с его участием протоколе об административном правонарушении, а именно: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (л.д. 48). Сведения об изменении ФИО2 адреса своего места жительства в материалах дела отсутствуют, ходатайств о направлении копии постановления по иному адресу от него также не поступало.
Согласно реестру внутренних почтовых отправлений, ДД.ММ.ГГГГ копия постановления направлена ФИО2 заказным письмом с простым уведомлением по вышеуказанному адресу, почтовому отправлению присвоен почтовый идентификатор 68390508969133 (л.д. 52-53).
Таким образом, должностное лицо выполнило возложенную на него обязанность, предусмотренную ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по направлению лицу копии постановления о привлечении к административной ответственности, создав все необходимые условия для своевременной реализации привлеченным к ответственности лицу права на защиту и обжалование постановления.
В соответствии с п. 34 Правил, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.
Согласно копии почтового конверта, в котором копия постановления направлялась ФИО2, сведениям с официального сайта ФГУП «Почта России», направленное ФИО2 почтовое отправление не было востребовано, было возвращено в связи с истечением срока хранения и ДД.ММ.ГГГГ получено отправителем, что соответствует положениям п. 34 Правил (л.д. 49-50).
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о непринятии ФИО2 необходимых мер для получения адресованной ему почтовой корреспонденции с копией постановления должностного лица.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25 , 5.45 - 5.52 , 5.56 , 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3 , 31.1 КоАП РФ).
Как указано выше, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ, направленная в адрес ФИО2, была возвращена без вручения и получена отправителем (административным органом) ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанное постановление вступило в законную силу по истечении десяти суток, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание вышеизложенное, то обстоятельство, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была получена представителем ФИО2 лишь ДД.ММ.ГГГГ после письменного обращения в административный орган, само по себе не свидетельствует о наличии уважительных причин пропуска срока для обжалования постановления, поскольку может лишь указывать на процессуальную нераспорядительность самого заявителя, так как его представитель обратилась за получением копии вынесенного по делу постановления по истечении значительного времени после рассмотрения дела (более двух месяцев), о дате которого ФИО2 был извещен.
Исследованием материалов дела, содержания жалобы и ходатайства не установлены обстоятельства, объективно препятствовавшие получению ФИО2 копии обжалуемого постановления и своевременной подаче жалобы на данное постановление в установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях срок, в связи с чем оснований для удовлетворения ходатайства ФИО2 не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12 , 30.3 , 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
В удовлетворении ходатайства ФИО2 о восстановлении срока на обжалование постановления государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов четвертого отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отказать, а жалобу ФИО2 - возвратить подателю.
Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.
Судья подпись ФИО1 Верно: Судья ФИО1 Суд: Петропавловск-Камчатский городской суд (Камчатский край) (подробнее) Судьи дела: Лошаков Тарас Николаевич (судья) (подробнее)