ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению социальной защиты и семейной политики <адрес>, просила обязать ответчика предоставить вне очереди жилое помещение ей, относящейся к категории инвалид детства, и её дочери ФИО6, по договору социального найма, общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.
В обоснование иска указала, что она является инвалидом детства, имеет вторую группу инвалидности. Зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>. Указанная квартира была выдана её отцу ФИО3 и его семье с составом из пяти человек 09.02.1990г. по Ордеру № на основании Решения исполкома городского Совета народных депутатов от 19.01.1990г. №. <адрес> квартиры составляет 39 кв.м. Нанимателем указанной квартиры является её отец ФИО3, что подтверждается Типовым договором социального найма жилого помещения № от 14.08.2006г. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение были также вселены: ФИО4 - супруга, она - ФИО5 (дочь), ФИО6 - внучка, ФИО7 - сын, ФИО7 - дочь, ФИО8 - внучка. Согласно справке №, выданной ТОГУП «ЕРЦ» по состоянию на 11.01.2017г. в указанном жилом помещении зарегистрированы она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Являясь инвалидом детства, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 15.12.2016г. брак между ней и супругом ФИО12, расторгнут. Таким образом, она инвалид второй группы с детства, имеющая на иждивении несовершеннолетнего ребенка, вынуждена проживать в квартире своих родителей, площадью 39,0 кв.м. в которой в настоящее время проживают семь человек. С 26.10.2003г. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, и ни раз обращалась в администрацию <адрес> по вопросу улучшения жилищных условий. 01.09.2016г. получила ответ, что её очередь в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий №.
Таким образом, считает, что она как инвалид детства и ее дочь имеют право на предоставление жилого помещения в соответствии с действующим законодательством..
ФИО1. в судебном заседании исковые требования поддержала по тем же основаниям.
Представитель управления социальной защиты и семейной политики <адрес> ФИО13 (по доверенности) исковые требования не признала, пояснив, что предоставление истцу во внеочередном порядке жилого помещения приведет к ущемлению прав лиц, которые находятся в Списке лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, перед истцом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований.
В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства (2 группы инвалидности), что подтверждается справкой МСЭ-006 №, выданной 08.02.2000г. бессрочно. На её иждивении также находится несовершеннолетняя дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I-КС № от 17.10.2012г.). Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 15.12.2016г. брак между ней и супругом ФИО12, расторгнут.
Истица зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>. Указанное жилое помещение выдано её отцу ФИО3 и его семье с составом из пяти человек 09.02.1990г. по Ордеру № на основании Решения исполкома городского Совета народных депутатов от 19.01.1990г. №. <адрес> квартиры составляет 39 кв.м. Нанимателем указанной квартиры является её отец ФИО3, что подтверждается Типовым договором социального найма жилого помещения № от 14.08.2006г. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение были также вселены: ФИО4 - супруга, она - ФИО5 (дочь), ФИО6 - внучка, ФИО7 - сын, ФИО7 - дочь, ФИО8 - внучка. Согласно справке №, выданной ТОГУП «ЕРЦ» по состоянию на 11.01.2017г. в указанном жилом помещении зарегистрированы она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно письма администрации <адрес> истица состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении с 26.10.2003г.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24. 11. 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 01.03.2005г., как следует из части второй указанной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов РФ. <адрес> от 31.03.2009г. № «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» и постановлением администрации <адрес> от 24.12.2015г. № «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлено, что управлением социальной защиты и семейной политики области мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется инвалидам (вставшим на учет нуждающихся до 01.03.2005г.) в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Соответственно управление социальной защиты и семейной политики области не уполномочено на предоставление инвалидам жилых помещений по договорам социального найма.
Предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета производится в соответствии с Единой очередью ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005г., которая ведется в хронологической последовательности, исходя из даты принятия в органах местного самоуправления па учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан льготных категорий.
В данной очереди ФИО1 на момент принятия решения значится под №.
Обеспечение ФИО1 указной мерой социальной поддержки будет возможно при наступлении очереди и при наличии соответствующего финансирования за счет средств федерального бюджета исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ.
На 2017г. предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета которое позволит предоставить меры социальной поддержки лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся с 1987-1995г.г.
Законодательство не предусматривает учет дополнительной площади при предоставлении единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета (данная позиция выражена в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Вместе с тем в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются во внеочередном порядке на основании решения органа местного самоуправления В соответствии со статьей 17 Федерального закона №181-ФЗ жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 01.03.2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие ЖК РФ. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам, предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ.
Таким образом, за гражданами, не реализовавшими до 01.03.2005г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет после указанной даты это право сохраняется.
Из статьи 31 Федерального закона № 181-ФЗ следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
Предусмотренный в субъекте РФ порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений ЖК РФ.
Таким образом, право ФИО1, как инвалида с детства, в установленном законом порядке признано, её законные права и интересы ответчиком не нарушены.
С учетом изложенных норм материального права и фактических обстоятельств по делу, законных оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется, поскольку удовлетворение иска влечет за собой, в нарушение норм действующего законодательства, предоставление истцу жилого помещения во внеочередном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ , суд
Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Попова Мотивированное решение изготовлено 09.06.2017г.
Судья Е.В. Попова Суд: Октябрьский районный суд г. Тамбова (Тамбовская область) (подробнее) Ответчики: Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области (подробнее) Судьи дела: Попова Екатерина Вячеславовна (судья) (подробнее)