постановлением врио начальника Межрайонной ИФНС России №6 по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ и.о. генерального директора МУП г. Астрахани «Астрводоканал» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты><данные изъяты>.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 18 мая 2017 года постановление о привлечении и.о. генерального директора МУП г. Астрахани «Астрводоканал» ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставлено без изменения. Жалоба ФИО2 на данное постановление – без удовлетворения.
В жалобе в суд второй инстанции и.о. генерального директора МУП г. Астрахани «Астрводоканал» ФИО2 ставит вопрос об отмене решения суда. Заявитель указывает, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствует.
Выслушав представителя и.о. генерального директора МУП г. Астрахани «Астрводоканал» ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, представителя Межрайонной ИФНС России №6 по Астраханской области, возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Это влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливает ведение в Российской Федерации государственных реестров. Эти реестры содержат сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
Как следует из материалов дела, ФИО2, как исполняющий обязанности директора МУП г. Астрахани «Астрводоканал» ДД.ММ.ГГГГ подал в налоговый орган заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Такое заявление подается по форме Р13001. В этом заявлении на ст. 003 листа М заявления страницы 1 не указан ИНН заявителя ФИО2, тогда как в Едином государственном реестре налогоплательщика ФИО2 принадлежит ИНН № Указанные выше обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
В соответствии с пунктом 5.17.3 Приложения № 20 к приказу ФНС России от 25 января 2012 года № ММВ-7-6/25 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующей орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянский фермерских хозяйств», в разделе № 2 «ИНН» указывается: индикационный номер налогоплательщика - физического лица. Раздел заполняется при наличии у физического лица идентификационного номера налогоплательщика, то есть в случае, если физическое лицо ранее обращалось с налоговый орган с заявлением о постановке на учет в налоговый орган на территории Российской Федерации, и им получено свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
Совокупность доказательств, имеющихся в материалах дела позволяет прийти к выводу о том, что и.о. генерального директора МУП <адрес> «Астрводоканал» ФИО1 при внесении изменений при подаче в электронном виде заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме Р13001 не указал ИНН заявителя. Это, безусловно, является нарушением пункта 5.17.3 Приложения № 20 к приказу ФНС России от 25 января 2012 года № ММВ-7-6/25.
Поскольку и.о. генерального директора МУП г. Астрахани «Астрводоканал» ФИО2 нарушены положения налогового законодательства в части непредставления сведений о юридическом лице, в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, то его действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания, а также решение суда первой инстанции незаконными, не установлено. Административный орган, а затем и суд всесторонне, полно и объективно рассмотрели данное дело. Правильно оценив представленные сторонами доказательства, районный суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для привлечения и.о. генерального директора МУП г. Астрахани «Астрводоканал» ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса. Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является обоснованным.
Доводы жалобы о том, что непредставление сведений о юридическом лице, в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в данном случае, не повлекло и не могло повлечь вредные последствия, в связи с чем административным органом не установлен квалифицирующий признак части 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях основаны на неправильном толковании закона. Действия по представлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 30 марта 2015 года № 67-ФЗ). Для этих действий действительно необходимо наступление последствий. Наступление вредных последствий для квалификации правонарушения по части 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях не требуется.
Иные доводы, приведенные в жалобе заявителя, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных и оцененных в рамках производства по делу судом первой инстанции, поэтому не могут повлечь отмену решения судьи. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решение Советского районного суда г. Астрахани от 18 мая 2017 года оставить без изменения, а жалобу и.о. генерального директора МУП г. Астрахани «Астрводоканал» ФИО2 - без удовлетворения.
Мотивированное решение составлено 9 июня 2017 года.
Судья Астраханского областного суда О.А. Сорокина Суд: Астраханский областной суд (Астраханская область) (подробнее) Судьи дела: Сорокина Ольга Александровна (судья) (подробнее)