Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего - судьи Коровиной Г. П., при секретаре судебного заседания Синельщиковой М. И., с участием административного истца – помощника прокурора прокуратуры Бутурлиновского района Воронежской области, ФИО1, представителя административного ответчика – главы Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Пузевскому сельскому поселению Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированных свалок,
Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Пузевскому сельскому поселению Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированных свалок.
Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района, во исполнение поручения прокуратуры Воронежской области, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.
В соответствие с Уставом Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, принятого решением Совета народных депутатов Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения Пузевского сельского поселения, согласно п. 17 ст. 9, относится, в том числе, и организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Проверкой установлено, что в границах Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области нарушаются вышеуказанные требования законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а именно: - на земельном участке по <адрес>, в 150 метрах от домовладения № земли населённых пунктов, обнаружена несанкционированная свалка твёрдых коммунальных и строительных отходов на площади около 0,15 га; - на земельном участке <адрес>, в 100 метрах на юго-восток от <адрес> географическими координатами № земли населённых пунктов, обнаружена несанкционированная свалка твёрдых коммунальных и строительных отходов, на площади около 0.02 га; - на земельном участке по <адрес> в 150 метрах от домовладения №, с географическими координатами №, земли населённых пунктов, обнаружена несанкционированная свалка твёрдых коммунальных отходов, на площади около 0,05 га; - на земельном участке, в черте населённого пункта <адрес>, начало <адрес>, территория бывшего МТФ, с географическими координатами № земли населённых пунктов, обнаружена несанкционированная свалка твёрдых коммунальных отходов, на площади около 0,1 га.
В этой связи, прокурор Бутурлиновского муниципального района Воронежской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Пузевскому сельскому поселению Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированных свалок в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что выявленные проверкой факты нарушают гарантированные Конституцией РФ права жителей Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на благоприятную окружающую среду.
Представитель административного истца – прокурор ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит суд об их полном удовлетворении.
Представитель административного ответчика – ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области признает в полном объеме, поясняет суду, что выявленные проверкой несанкционированные свалки будут устранены после вынесения судебного решения в установленный судом срок. До судебного заседания работа по их ликвидации не проведена из-за отсутствия материальных средств.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление административного истца подлежащим удовлетворению по последующим основаниям.
Право каждого человека и гражданина на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствие с п. 17 ст. 9 Устава Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, принятого решением Совета народных депутатов Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района от 24 февраля 2015 года № 212, к вопросам местного значения относятся, в том числе, и организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах населенных пунктов поселения возложена на органы местного самоуправления.
Исходя из этого, мероприятия, направленные на устранение нарушений действующего законодательства об охране окружающей среды, в частности, по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, должны быть организованы и проведены Пузевским сельским поселением Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.
Из материалов дела усматривается, что 02 мая 2017 года прокурором, в лице помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области ФИО3, совместно с инспектором отдела государственного экологического надзора и нормирования департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области ФИО5, была проведена проверка на территории Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, о чем составлен акт от 02.05.2017 года (л.д. 13).
Согласно данному акту от 02.05.2017 года, в ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства об охране окружающей среды, и в сфере обращения с отходами производства и потребления, содержание которых отражено выше.
Суд признает представленные прокурором доказательства нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, как объективные, убедительные и достоверные.
В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений представителем административного ответчика ФИО4 не представлено.
С учетом изложенного, суд считает, что непринятие Пузевским сельским поселением Бутурлиновского муниципального района Воронежской области надлежащих мер в области законодательства об охране окружающей среды, в сфере обращения с отходами производства и потребления, является нарушением действующего законодательства, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
Таким образом, административное исковое заявление прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, поданное в защиту неопределенного круга лиц, к Пузевскому сельскому поселению Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированных свалок, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном размере.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ , суд
Исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Пузевскому сельскому поселению Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированных свалок - удовлетворить.
Признать бездействие Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, - незаконным.
Обязать Пузевское сельское поселение Бутурлиновского муниципального района Воронежской области устранить несанкционированные свалки твердых, коммунальных, строительных отходов, расположенных: - на земельном участке по <адрес>, в 150 метрах от домовладения №, земли населённых пунктов, на площади около 0,15 га; - на земельном участке <адрес>, в 100 метрах на юго-восток от дома № с географическими координатами № № земли населённых пунктов, на площади около 0.02 га; - на земельном участке по <адрес> в 150 метрах от домовладения №, с географическими координатами №, №, земли населённых пунктов, на площади около 0,05 га; - на земельном участке, в черте населённого пункта <адрес>, начало <адрес>, территория бывшего МТФ, с географическими координатами №, №, земли населённых пунктов, на площади около 0,1 га, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня его вынесения.
Председательствующий Г. П. Коровина Суд: Бутурлиновский районный суд (Воронежская область) (подробнее) Судьи дела: Коровина Галина Петровна (судья) (подробнее)