Санкт-Петербург 15 июня 2017 года Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Лебедевой Т.А., при секретаре Полухиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10, ФИО2 ФИО11 к Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга о прекращении общей долевой собственности на земельный участок, признании права собственников на раздел земельного участка с образованием двух самостоятельных участков,
ФИО2, ФИО3 первоначально обратились в суд с иском к Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга о признании права собственников на раздел в натуре земельного участка, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес> В обоснование иска указано, что истцы являются сособственниками по <данные изъяты> доли у каждого в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истцы заключили соглашение об определении порядка пользования земельным участком. Схема расположения земельного участка с расположенными на участке индивидуальными жилыми домами была утверждена распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №. Затем истцы составили новое соглашение о прекращении права общей долевой собственности и порядка пользования земельным участком. Для уточнения площадей фактического землепользования была выполнена кадастровая съемка. В соответствии с соглашением о разделе участка и прекращении общей долевой собственности у каждого образуемого земельного участка (доля), каждая его часть имеет самостоятельных вход и въезд для автотранспорта, отдельный вход водопровода, отдельную канализацию, газо- и электроснабжение, место расположения жилых домов не нарушает правил пожарной безопасности.
Истцы, ссылаясь на ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Закон Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 29-10 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга», указывают, что истцы с целью согласования раздела земельного участка обратились в Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга отказал истцам в разделе земельного участка, ссылаясь на то, что площадь земельных участков, образуемых в результате деления, не соответствует минимальным размерам, необходимым для размещения ИЖС. Таким образом, истцы полагают, что ответчиком нарушается их право на раздел земельного участка, выдел доли земельного участка в натуре, просят прекратить право общей долевой собственности, признать право на раздел земельного участка.
В ходе судебного разбирательства истцы в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) уточнили исковые требования и просили прекратить общую долевую собственность истцов на земельный участок, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>; признать право собственности истцов на раздел (выделение в натуре долей) земельного участка кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, с образованием двух земельных участков (том <данные изъяты>).
Судом в порядке ст. 44 ГПК РФ была произведена замена истца ФИО3 ФИО12 ее правопреемником ФИО1 ФИО13 в связи со смертью ФИО3 ФИО14.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании ст. 43 ГПК РФ привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Управление Росреестра по Санкт-Петербургу.
В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания истцы, представитель ответчика, представители третьих лиц.
Ответчик Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований (том <данные изъяты>).
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителей ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ , суд приходит к следующему.
В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьей 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.
При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.
Статьей 247 ГК РФ предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого - вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
В силу абзаца 2 части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Судом установлено, что ФИО2 ФИО15 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение – земли поселений, разрешенное использование – для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов), по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании договора дарения имущества от ДД.ММ.ГГГГ, с расположенным на нем жилым домом, площадью <данные изъяты> кв.м. (том <данные изъяты>).
ФИО3 ФИО16. являлась собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., назначение – земли поселений, разрешенное использование – для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов), по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании договора передачи земельного участка в общую долевую собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, с расположенном на нем жилым домом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (т.<данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО17. умерла, наследником, вступившим в права наследования, является ФИО1 ФИО18 (том <данные изъяты>).
Как следует из кадастрового паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок имеет кадастровый № площадь <данные изъяты> кв.м., находится в общей долевой собственности ФИО3 ФИО19. – <данные изъяты> доля, ФИО2 ФИО20. – <данные изъяты> доля (том <данные изъяты>).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер участка №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов), участок находится в общей долевой собственности ФИО2 ФИО21 и ФИО3 ФИО22. (том <данные изъяты>).
Распоряжением администрации Приморского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешено ФИО2 ФИО23А. строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (том <данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 ФИО24. и ФИО3 ФИО25. заключен договор купли-продажи <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (том <данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ составлен межевой план вышеуказанного земельного участка (том <данные изъяты>).
Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>, установлены на земельном участке ограничения (обременения)в использовании - охранная зона водопроводных сетей площадью <данные изъяты> кв.м. (том <данные изъяты>).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 ФИО26. и ФИО2 ФИО27. заключено нотариально удостоверенное соглашение об определении порядка пользования земельным участком по адресу: <данные изъяты> согласно которому:
1. ФИО3 ФИО28. владеет и пользуется земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. с размерами сторон: - по северо-восточной границе вдоль <адрес> от точки <адрес>, - по юго-восточной границе вдоль земли от А до Б, не прошедшей кадастровый учет от точки <адрес>, - по южной границе от точки <адрес>, - по юго-западной границе от точки <адрес>, - по северо-западной границе от точки <адрес>;
2. ФИО2 ФИО29. владеет и пользуется земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. с равными сторонами : - по юго-западной границе от точки <адрес>, - по северо-западной границе вдоль <адрес> от точки <адрес>, - по северо-восточной границе вдоль <адрес> от точки <адрес> (том <данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 ФИО30 и ФИО2 ФИО31 заключено соглашение о прекращении долевой собственности и порядке владения земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> из которого следует, что: - ФИО3 ФИО32. переходит в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (условный №) с кадастровым номером № в границах по прилагаемой к данному соглашению схеме пользования земельным участком от точки 2 по <адрес> до межевого знака <адрес>, далее по межевым знакам <адрес>, с расположенным на данной части земельного участка жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, - ФИО2 ФИО33. переходит в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № (условный номе №) в границах по прилагаемой к данному соглашению схеме пользования земельным участком от точки 2 по <адрес> к <адрес> до межевого знака <адрес>, далее по межевым знакам <адрес>; - части № и № земельного участка разделены забором, каждая часть имеет самостоятельные вход и въезд для транспорта, - долевая собственность прекращается с разделом общего имущества, право собственности каждой стороны на часть земельного участка возникает с момента государственной регистрации права (том <данные изъяты>).
В ответе на обращение ФИО3 ФИО34., ФИО2 ФИО35 от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указывает, что Комитет АО архитектуре и градостроительству Санкт-Петербурга, рассмотрев обращение о возможности раздела земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сообщает, что размеры земельных участков, образованных в результате разделения земельного участка по указанному адресу, не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (максимальным или минимальным) размерам земельных участков. Площадь земельных участков, образуемых в результате деления, не соответствуют минимальным размерам необходимым для размещения ИЖС, в соответствии с п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с изложенным, Комитет не согласовывает раздел вышеуказанного земельного участка (том <данные изъяты>). Ранее ДД.ММ.ГГГГ Комитетом был дан аналогичный ответ на обращение истцов (том <данные изъяты>).
В соответствии со ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (пункт 1). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности (пункт 2).
В силу п.3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Как указывалось выше, земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер участка: №, категория земель – земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование – для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов).
Как следует из п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. При выделе вновь образованные земельные участки должны соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам соответствующих земельных участков.
Градостроительные регламенты устанавливаются в составе правил землепользования и застройки согласно подпункту 3 пункта 2 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что на момент обращения истцов в Комитет по архитектуре и градостроительству Правительства Санкт-Петербурга к отношениям, в части определения предельных размеров земельных участков подлежал применению Закон Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 29-10 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» (принят ЗС СПб 04.02.2009). Согласно карте градостроительного зонирования по вышеуказанному адресу расположен в территориальной зоне Т1Ж2-2 – жилой зоне индивидуальных (одноквартирных) отдельного стоящих жилых домов с земельными участками не менее 1200 кв.м, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры. Градостроительный регламент зоны Т1Ж2-2 установлен ст.18 Приложения № к Правилам, согласно которой минимальная площадь земельных участков для размещения индивидуального жилого дома составляет 1200 кв.м.
В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденными Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 №524, земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне <адрес> минимальная площадь земельных участков для индивидуального жилищного строительства, согласно п.2.3.7.1 Приложения № к вышеуказанным Правилам №, составляет 1200 кв.м.
Положения пункта 5 ст.12 Приложения № к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 №524, не применяется, поскольку указанная статья регулирует отношения по подготовке документации по планировке территории, к которой в соответствии с пунктом 5 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации относятся проект планировки территории, проект межевания территорий, градостроительный план земельного участка, разработка и утверждение которых не связаны с отношениями по образованию земельных участков. Не применяется подпункт 2 пункта 6 статьи 18 Приложения № к Правилам, согласно которому минимальная площадь формируемых земельных участков для размещения индивидуального жилого дома, расположенных в сложившейся застройке и не входящих в границы оформленных земельных участков, действующий юридический статус или физические параметры которых не позволяют сформировать участок в соответствии требованиями к предельным параметрам земельных участков, установленных подпунктом 1 пункта 6 статьи 18 Приложения № к Правилам, составляет 600 метров, поскольку границы земельного участка по указанному адресу, из которого истцы полагают осуществить образование двух земельных участков, определены, а земельный участок поставлен на кадастровый учет.
В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что рассмотрев поступившее обращение истцов, Комитет письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, представил свою позицию по возможности раздела земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в общей долевой собственности истцов, в порядке предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Комитет представил истцам сведения о нормах действующего законодательства при образовании земельных участков в границах соответствующей территориальной зоны, при этом данный ответ на обращение не является основаниям для раздела земельного участка и, как следствие, не может нарушать права и законный интересы истцов (т.<данные изъяты>).
Истцами заявлялось ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы по возможности раздела земельного участка, и в удовлетворении данного ходатайства отказано.
Принимая во внимание, что в соответствии с соглашением истцов от ДД.ММ.ГГГГ образуемые земельные участки, которые должны переходить в собственность каждого из истцов, составляют менее 1200 кв.м. каждый, то суд приходит к выводу, что возражения ответчика являются обоснованными, оснований для назначения по делу экспертизы не имеется, истцами избран неправильный способ защиты права, так как при данном положении на земельный участок может быть определен только порядок пользования.
Также, ответчик Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга указывает, что он не является надлежащим ответчиком по делу (т.<данные изъяты>).
Согласно Положению о Комитете по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 №1679, Комитет является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим проведение государственной политики Санкт-Петербурга и государственное управление в области градостроительства и архитектуры, формирование архитектурного облика Санкт-Петербурга. Комитет не осуществляет полномочия по распоряжению указанным земельным участком, не является стороной в имущественных правоотношениях по разделу земельного участка, находящегося в общей долевой собственности истцов, а также не осуществляет регистрацию права собственности на земельные участки (том <данные изъяты>).
В соответствии со ст. 41 ГПК РФ право определять надлежащего ответчика принадлежит исключительно истцу.
Судом неоднократно предлагалось истцам указать надлежащего ответчика по делу, однако, истцы настаивали на требованиях к Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга.
Таким образом, суд считает, что истцами предъявлены требования к ненадлежащему ответчику.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
иск ФИО1 ФИО36, ФИО2 ФИО37 к Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга о прекращении общей долевой собственности на земельный участок, признании права собственности на раздел земельного участка - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, представления в Санкт-Петербургский городской суд через Приморский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).
Судья Лебедева Т.А. Суд: Приморский районный суд (Город Санкт-Петербург) (подробнее) Судьи дела: Лебедева Татьяна Анатольевна (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-13126/2016 Решение от 14 июня 2017 г. по делу № 2-13126/2016 Показать все документы по этому делу