Постановлением административной комиссии муниципального района Ишимбайский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты> за нарушение ст. 5 Закона РБ от 18.07.2011 г. №430-з «Ночное время. В целях настоящего закона под ночным временем понимается период времени с <данные изъяты>. местного времени, а в выходные и праздничные нерабочие дни – с <данные изъяты>. местного времени», и ст. 5 п. 4 Закона РБ от 18.07.2011 г. №430 –з «Действия, нарушающие покой граждан и тишину в ночное время. Проведение земляных, ремонтных, погрузочно-разгрузочных, строительных работ», в резолютивной части постановления указано: признать гражданина ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4, 5 п. 4 Закона РБ от 18.07.2011 г. №430-з и определить наказание в виде штрафа <данные изъяты> Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратилась с жалобой в Ишимбайский городской суд РБ, в которой просит отменить постановление. Жалоба мотивирована тем, что уровень шума никем не измерялся, никто ее не знакомил с протоколом об административном правонарушении, нарушен принцип презумпции невиновности. Одновременно с жалобой представлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на постановление о назначении административного наказания, которое не подлежит рассмотрению, поскольку жалоба подана ФИО3 в предусмотренный КоАП РФ 10-дневный срок с момента получения копии постановления.
При рассмотрении жалобы ФИО3 поддержала жалобу, просила отменить постановление, пояснила, что она не получала извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не получила копию протокола, в момент составления протокола в ее отношении она не присутствовала. На рассмотрение дела пошла с представителем ФИО6, давала пояснения, но с материалами административного дела, с протоколом не знакомилась, ей сказали, что все получите по почте, автоматически подписала расписку о разъяснении права, права не разъясняли, в том числе не разъяснили, что она имеет право знакомиться с материалами дела. Также при рассмотрении дела присутствовала ФИО1, давала пояснения. При отобрании объяснения участковым уполномоченным полиции он сам прочитал объяснение, а она расписалась. На самом деле в тот день сверлила на стене не она, а ее психически больной сын-инвалид, не знали, что в выходной день нельзя шуметь до <данные изъяты>.
Защитник ФИО3 Салишев В.М. также поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление, пояснив, что ФИО3 протокол не получала, получение протокола ничем не подтверждается, с утра сверлил ее сын, а не она.
Представитель административной комиссии администрации МР Ишимбайский район РБ, извещенный времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не представил заявление об отложении рассмотрения дела, представил суду запрошенные судом материалы административного дела в отношении ФИО3, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу ФИО3 в отсутствии представителя административной комиссии администрации МР Ишимбайский район РБ.
Также в судебное заседание не явилась потерпевшая ФИО1 надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, не просила отложить рассмотрение жалобы, направила в суд своего представителя по доверенности ФИО2., в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии потерпевшей.
Представитель потерпевшей ФИО2. при рассмотрении жалобы просила оставить постановление административной комиссии в силе, пояснив, что имеется факт того, что ФИО3 при вынесении протокола совместно с участковым и представителем административной комиссии отказалась ознакомиться, подписать, но это не зафиксировано, это не является основанием для отмены постановления, а является основанием для наложения дисциплинарного взыскания на должностных лиц. В объяснении она признает, что она сама сверлила. Сын – инвалид, без матери он ничего не сделает. При рассмотрении дела она была с представителем, которые должны были ей разъяснить права.
Выслушав указанных лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с положениями ст. 28.2 . КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол; в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении которого физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, им предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из материалов административного дела, участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Ишимбайскому району РБ ФИО4 был собран материал по заявлению потерпевшей ФИО1 о нарушении покоя граждан в ночное время ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 и сопроводительным письмом врио начальника ОМВД России по Ишимбайскому району РБ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. материал на основании ч. 1 ст. 15 . 1 КоАП РБ был направлен в административную комиссию администрации МР Ишимбайский район РБ для составления протокола по ст. 13.5 ч. 1 КоАП РБ и рассмотрения по существу. ДД.ММ.ГГГГ. материал зарегистрирован администрацией муниципального района.
Далее, ДД.ММ.ГГГГ за исх № ФИО3 направлено извещение о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 4 Закона РБ от 18.07.2011 г. №430-з «Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время».
Согласно почтовому уведомлению данное извещение получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ а протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 был составлен уже ДД.ММ.ГГГГ – ранее получения ею извещения, что лишило ее возможности присутствовать при составлении протокола, давать при этом объяснения, знакомиться с материалами дела, получить разъяснения ее права, то есть было нарушено ее право на защиту, в том числе на представление доказательств в свою пользу, заявление ходатайств и т.д.
Кроме того, при составлении протокола были допущены иные нарушения – в нем не указана статья кодекса, закона субъекта Российской Федерации, по которой она привлекается к административной ответственности, по которой подлежит квалификации ее действия. Указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения законов - ст. 4 Закона РБ от 18.07.2011 г. №430-з, ст. 5 п. 4 Закона РБ от 18.07.2011 г. №430-з не предусматривают административную ответственность, в том числе в виде штрафа в сумме <данные изъяты> Материалы административного дела не содержат доказательства направления ФИО3 копии протокола об административном правонарушении для ознакомления, ознакомления ее с материалами административного дела.
При рассмотрении административного дела ФИО3 действительно присутствовала вместе со своим представителем ФИО6, однако об участии последней в постановлении административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не указано, в материалах дела отсутствуют доказательства ознакомления ее с протоколом, материалам дела. Постановление о назначении административного наказания также вынесено со ссылкой на ст. 4, 5 п. 4 Закона РБ от 18.07.2011 г. №430-з, в которых не предусмотрено назначение административного наказания в виде штрафа <данные изъяты> При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с грубыми нарушениями вышеизложенных требований КоАП РФ, нарушена процедура привлечения ФИО3 к административной ответственности, что влечет отмену вынесенного постановления.
При этом срок давности привлечения к административной ответственности ФИО3 по ст. 13.5 ч. 1 КоАП РФ (по которой должен был быть составлен протокол) 2 месяца истек (ДД.ММ.ГГГГ), поэтому дело подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Оснований для возвращения дела на новое рассмотрение (при котором выяснилось бы наличие или отсутствие события правонарушения) не имеется, поскольку к моменту рассмотрения жалобы в Ишимбайском городском суде РБ истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. В связи с этим производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ,
Жалобу ФИО3 удовлетворить.
Постановление административной комиссии муниципального района Ишимбайский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ст. 5 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №430-з, ст. 5 п. 4 Закона РБ от 18.07.2011 г. №430-з, и назначении ей наказания в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья подпись Шагизиганова Х.Н. ______ Суд: Ишимбайский городской суд (Республика Башкортостан) (подробнее) Судьи дела: Шагизиганова Х.Н. (судья) (подробнее)