Кстовский городской прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением, в котором признать информацию о продаже документов об образовании на территории (адрес обезличен), содержащуюся в сети Интернет на сайте (данные обезличены), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внесении сайта (данные обезличены) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет.
В обоснование требований указано, что Кстовской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о противодействии коррупции.
Установлено, что сайт сети Интернет (данные обезличены) содержит информацию о продаже документов об образовании на территории субъектов Российской Федерации, в том числе и в (адрес обезличен).
Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование от распространение данной информации отсутствует.
На сайте (данные обезличены) содержится информация о возможности приобретения дипломов, аттестатов, академических справок, приложений к диплому, свидетельств о повышении квалификации.
Согласно информации, размещенной на данном сайте, посредством сайта можно приобрести: дипломы ВУЗа- бакалавра, специалиста, магистра, диплом ССР; дипломы кандидата наук, доктора наук; дипломы колледжа, училища; диплом о неполном высшем образовании; дипломы о профессиональной переподготовке и о дополнительном образовании; школьный аттестат, а также справки, свидетельства, удостоверения, сертификаты.
Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанном сайте форму заявки.
Информация, размещенная на сайте http://diplomikuss.com/ в сети Интернет, потворствует совершению коррупционных правонарушений в сфере образования, препятствует надлежащему осуществлению деятельности по поступлению обучающихся в образовательные учреждения на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Последующее использование поддельных документов о высшем образовании открывает доступ и возможности для лиц, фактически не имеющих соответствующего образования, использовать должности в корыстных, в том числе коррупционных, целях.
В судебном заседании представитель Кстовской городской прокуратуры заявление поддержал.
Представители заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежаще.
Суд, выслушав представителя прокуратуры, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.
Из положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской федерации» предметом прокурорского надзора являются в частности соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании необходимости беспрепятственного осуществления гражданами их прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В силу п. 2 ст. 2 ГК РФ , неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ , защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.
В силу п. 2 ст. 150 ГК РФ , нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использованиеспособов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.
По смыслу закона, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Частями 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информацинно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, является признание размещенной в сети Интернет вышеуказанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, и последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.
Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27 , п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ .
Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч. 4 ст. 1 , ч. 1, ч. 2 ст. 4 , ч.1 и п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.
Признание тех или иных информационных материалов, направленных на мотивацию граждан к совершению противоправных деяний, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.
По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.
Так, судом установлено, что Кстовский городской прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением, в котором признать информацию о продаже документов об образовании на территории (адрес обезличен), содержащуюся в сети Интернет на сайте (данные обезличены), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внесении сайта http://diplomikuss.com/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет.
В обоснование требований указано, что Кстовской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о противодействии коррупции.
Установлено, что сайт сети Интернет (данные обезличены), содержит информацию о продаже документов об образовании на территории субъектов Российской Федерации, в том числе и в (адрес обезличен).
Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование от распространение данной информации отсутствует.
На сайте (данные обезличены), содержится информация о возможности приобретения дипломов, аттестатов, академических справок, приложений к диплому, свидетельств о повышении квалификации.
Согласно информации, размещенной на данном сайте, посредством сайта можно приобрести: дипломы ВУЗа- бакалавра, специалиста, магистра, диплом ССР; дипломы кандидата наук, доктора наук; дипломы колледжа, училища; диплом о неполном высшем образовании; дипломы о профессиональной переподготовке и о дополнительном образовании; школьный аттестат, а также справки, свидетельства, удостоверения, сертификаты.
Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанном сайте форму заявки.
Информация, размещенная на сайте http://diplomikuss.com/, в сети Интернет, потворствует совершению коррупционных правонарушений в сфере образования, препятствует надлежащему осуществлению деятельности по поступлению обучающихся в образовательные учреждения на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Последующее использование поддельных документов о высшем образовании открывает доступ и возможности для лиц, фактически не имеющих соответствующего образования, использовать должности в корыстных, в том числе коррупционных, целях.
В силу ч. 3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
В силу п. 1 ст. 6 указанного закона одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.
Совершение преступлений, предусмотренных ст. 327 УК РФ , способствует совершению преступлений коррупционной направленности.
Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, о противодействии коррупции, и, в первую очередь, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование, и в первую очередь, несовершеннолетних граждан, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образования.
В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».
В силу ч. 2 ст. 15.1 указанного ФЗ № 149, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из п. 5 ст. 15 Закона об информации.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением преступной деятельности, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена ответственность.
В соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, органом, уполномоченным на внесение указанных сведений в названный реестр, является Федеральная службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.
Наличие в свободном доступе на вышеуказанном Интернет–ресурсе данных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - потребителей информационных услуг.
Распространение материалов на Интеренет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним.
При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. 56 , 67 ГПК РПФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают требованиям ст.ст. 59 - 60 ГПК РФ , учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных и.о. Кстовского городского прокурора требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц, в число которых входят несовершеннолетние.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ , суд
Заявление Кстовского городского прокурора удовлетворить.
Признать информацию о продаже документов об образовании на территории (адрес обезличен), содержащуюся в сети Интернет на сайте (данные обезличены), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внести сайт (данные обезличены) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет.
Решение может быть обжаловано в (адрес обезличен) областной суд через Кстовский городской суд (адрес обезличен) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято (дата обезличена) Судья - Е.Ю.Кравченко Суд: Кстовский городской суд (Нижегородская область) (подробнее) Иные лица: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (подробнее) Судьи дела: Кравченко Евгения Юрьевна (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 17 октября 2017 г. по делу № 2-1989/2017 Решение от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-1989/2017 Решение от 25 июля 2017 г. по делу № 2-1989/2017 Решение от 10 июля 2017 г. по делу № 2-1989/2017 Решение от 19 июня 2017 г. по делу № 2-1989/2017 Решение от 14 июня 2017 г. по делу № 2-1989/2017 Показать все документы по этому делу