Прокурор г. Светлого в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным заявлением. В обоснование заявленных требований указал о том, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об основах здоровья граждан в Российской Федерации выявлены факты пропаганды совершения преступлений, посредством размещения соответствующей информации в сети «Интернет». Так, прокуратурой города в сети «Интернет» произведен осмотр сайта с URL-адресом <адрес>.В ходе осмотра установлено, что при открытииуказанного сайта появляются графические и текстовые изображения с предложением купить медицинские справки, больничные листы без прохождения необходимого медицинского осмотра у лиц, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность. Размещение указанной информации фактически способствует совершению преступлений, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ ), являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей. Просит признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с URL-адресом <адрес> о продаже медицинских справок, больничных листов без прохождения необходимого медицинского осмотра и его отображении, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор Чернова И.В. поддержала заявление по изложенным в нем основаниям, в своих объяснениях изложила доводы, аналогичные тем, которые приведены в заявлении прокурора.
Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (Управление Роскомнадзора по Калининградской области) извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представитель которого по доверенности ФИО1 просил рассматривать дело без его участия. В суд представил письменные объяснения, в которых не возражал против удовлетворения заявления прокурора.
Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела и дав оценку всем доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ , суд приходит к следующему.
Как установлено судом, прокуратурой г. Светлого в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об основах здоровья граждан в Российской Федерации, произведен осмотр сайтов сети «Интернет», в результате чего выявлена страница сайта с URL-адресом <адрес>, на котором посетителям предлагается приобретение медицинских справок, больничных листов без прохождения необходимого медицинского осмотра у лиц, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность. Размещенный на страницах сайта материал направлен на неограниченный круг лиц, в обход установленным в Российской Федерации требованиям для оформления и выдачи листков нетрудоспособности.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Выдача листков нетрудоспособности регулируется Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. № 624н (далее - Порядок), из которого следует, что листок нетрудоспособности выполняет две функции: он является основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности и документом, подтверждающим уважительную причину отсутствия на работе.
Пунктом 1 названного Порядка предусматривается, что листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, указанным в статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
В соответствии с п. 4 Порядка выдача листков нетрудоспособности осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Согласно п. 6 Порядка листок нетрудоспособности выдается гражданину медицинской организацией по его желанию в день обращения либо в день закрытия листка нетрудоспособности.
Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию (п. 5 Порядка).
Согласно п. 2 Порядка выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.
В соответствии со ст. 59 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно.
Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 502н.
Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.
За подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ .
Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.
Таким образом, суд приходит к выводу, что размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям к оформлению и порядку выдачи листков нетрудоспособности.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.
На основании ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Таким образом, требования прокурора, являясь законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 , 199 ГПК РФ , суд,
Заявление прокурора г. Светлого в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.
Признать информацию, содержащую сведения о продаже медицинских справок, листков нетрудоспособности, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с URL-адресом <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Копию вступившего в законную силу решения суда незамедлительно направить в Управление Роскомнадзора по Калининградской области для включения названных сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.М. Кузнецов Суд: Светловский городской суд (Калининградская область) (подробнее) Судьи дела: Кузнецов В.М. (судья) (подробнее) Последние документы по делу: Решение от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-293/2017 Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-293/2017 Решение от 20 июня 2017 г. по делу № 2-293/2017 Решение от 16 мая 2017 г. по делу № 2-293/2017 Решение от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-293/2017 Решение от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-293/2017 Определение от 29 марта 2017 г. по делу № 2-293/2017 Определение от 21 марта 2017 г. по делу № 2-293/2017 Определение от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-293/2017 Решение от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-293/2017 Показать все документы по этому делу