Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р., при секретаре Галяутдиновой М.А., с участием ФИО1. – лица, в отношении которого возбуждено административное производство, защитника ФИО2., допущенной к участию по письменному ходатайству ФИО3., в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан, рассмотрев жалобу ФИО4. на решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2017 года, которым: постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО18 №... от 02 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела по ... Акционерного общества «...» ФИО5 оставлено без изменения, ее жалоба – без удовлетворения, У С Т А Н О В И Л А: постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО18 №... от 02 марта 2017 года начальник отдела по ... Акционерного общества «...» (далее – ... АО «...») ФИО6. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в размере 10 000 рублей (л.д.46-51).
Судьей Благовещенского районного суда Республики Башкортостан 24 апреля 2017 года по жалобе ФИО7. вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан ФИО8. предлагает решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2017 года отменить, считая незаконным и необоснованным в связи с нарушением норм материального и процессуального права, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, указывая, что установление принадлежности обществу отходов литейного производства на несанкционированной свалке промышленных отходов не свидетельствует о виновности должностного лица в их несанкционированном размещении, а также на вынесение судебного решения в ее отсутствие без надлежащего извещения.
Изучив материалы дела, выслушав ФИО9., защитника ФИО10., поддержавших доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
По смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, а также известить заинтересованное лицо, интересы которого могут быть затронуты при рассмотрении жалобы, предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении жалобы. На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо должны выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.
Как следует из материалов, дело рассмотрено судьей районного суда в отсутствие ФИО11 и ее надлежащего извещения, чем нарушены ее процессуальные права, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ. Определением судьи районного суда от 13 апреля 2017 года по заявлению должностного лица органа надзора рассмотрение жалобы ФИО12. на постановление должностного лица от 02 марта 2017 года отложено на 24 апреля 2017 года (л.д.42). Сведений об извещении ФИО13. о рассмотрении судом 24 апреля 2017 года ее жалобы в материалах дела не имеется. Вывод судьи районного суда в судебном решении о неявке ФИО14. дважды, надлежащем ее извещении о дате и месте судебного заседания не подтверждено материалами дела.
При таких обстоятельствах имеются основания считать, что ФИО15. не была извещена о дате судебного пересмотра дела, в связи с чем с законностью решения судьи районного суда согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении суду следует, обеспечив права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие в рассмотрении жалобы и представление доказательств, проверить доводы жалобы о невиновности, исследовав оригиналы административного дела Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан, после чего принять мотивированное решение по результатам рассмотрения жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л А: жалобу ФИО16. удовлетворить частично.
Решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении начальника ... АО «...» ФИО17 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова Справка судья Гарипова С.И. дело №... Суд: Верховный Суд Республики Башкортостан (Республика Башкортостан) (подробнее) Ответчики: ОБТ и ОС АО "БАЗ" Черемных Н.В. (подробнее) Судьи дела: Абземилова Зайтуна Равхатовна (судья) (подробнее)