ФИО4 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он является <...> и он был включен в список семей лакской национальности, переселяющихся из с. Чапаево на новое место жительства и ему был выдан переселенческий билет за № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого ему были выплачена ссуда в размере 50 тыс. руб. на строительство хозспособом жилого дома на новом месте жительства. На эти средства он выполнил работы по устройству ленточного фундамента. Его семья была включена в общий список семей лакской национальности, переселяющихся на новое место жительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Однако в последующем в списках, находящихся в Управлении Правительства <адрес> по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановлению Ауховского района его фамилия не оказалась.
Истец считал бездействие ответчика по невключению его в данный список незаконным и просил обязать ответчика принять меры к включению его в установленном порядке в списки семей лаской национальности, переселяющихся из сел. Чапаево Новолакского района на новое место жительства.
В письменном возражении по существу административного искового заявления Управление Правительства <адрес> по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановлению Ауховского района требования истца не признало, ссылаясь на то, что истец был включен в списки переселенцев и Организационным комитетом по переселению лакского населения Новолакского района ему был выдан переселенческий билет, В ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачена ссуда в размере <данные изъяты>. руб. на строительство жилого дома хозяйственным способом.
Для проверки списков семей лакского населения Новолакского района, переселяющихся на новое место жительства, распоряжением Правительства ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ года №-р создана Межведомственная комиссия по проверке списков семей лакского населения Новолакского района, переселяющихся на новое место жительства.
По итогам рассмотрения Межведомственной комиссией материалы, представленные администрацией МО «Новолаский район», будут представлены на рассмотрение комиссии Правительства <адрес> по вопросам реабилитации и переселения для их утверждения в установленном порядке.
По материалам личного дела истец ФИО6 по состоянию на № регистрацию в Новолакском районе не имел, он в этом районе зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, его дети родились в <адрес> и не зарегистрированы в Новолакском районе и поэтому Оргкомитетом истец ФИО1 в списки переселенцев включен и ему ссуда на строительство жилого дома выданы незаконно.
В судебном заседании административный истец и его представитель адвокат ФИО8. доводы административного искового заявления поддержали.
Представитель административного ответчика ФИО7. просил заявленные истцом требования оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном возражении.
Представитель МО «Новолакский район» по доверенности ФИО9. считал иск ФИО10 подлежащим удовлетворению.
МО «Село Чапаево» Новолакского района, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрении я дела, своего представителя в судебное заседание не направило.
Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя административного ответчика, и заинтересованного лица, исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2. соблюдены ли сроки обращения в суд;
3. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4. соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с п.1.1. Постановление Совета Министров <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 28 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Положении о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства" переселение жителей лакской национальности Новолакского района осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР "О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".
Организация переселения возлагается на Управление Правительства <адрес> по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района (п.1.2).
Согласно паспорту ФИО12 родился в в ДД.ММ.ГГГГ в селе Чапаевой Новолакского района ДАССР.
В списках семей лакской национальности, переселяемых из с.Чапаево Новолакского района в новое место жительства, утвержденных главой администрации Новолакского района 12 июля № ФИО11 значится по номером 355.
Согласно накопительной ведомости получения переселенцами из Новолакского района авансов на строительство хозспособом жилых домов ФИО1 значится получившим в № аванс на строительство жилого дома в суме <данные изъяты>. руб.
Из представленного в материалы дела ответа Минэкономразвития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № на имя ФИО13 усматривается, что ФИО14 был включен в списки переселенцев. Организационным комитетом по переселению лакского населения Новолакского района ему выдан переселенческий билет и в ДД.ММ.ГГГГ выплачена ссуда в размере 50 тыс. руб.на строительство жилого дома хозяйственным способом.
Комиссией по инвентаризации построенного и незавершенного жилья для переселения лакского населения Новолакского района, назначенной распоряжением Правительствап <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р, была проведена инвентаризация жилых домов, строительство которых начато в ДД.ММ.ГГГГ хозяйственным способом. По итогам обследования жилого дома ФИО1 комиссией установлено, что за полученную ссуду им произведены работы по устройству фундамента. Указанной комиссией было предложено ДД.ММ.ГГГГ продолжить строительство по индивидуальному проекту подрядным спрособом в пределах объемов СМР установленного типа дома.
Указанным выше письмом, подписанным заместителем министра Минэкономразвития <адрес> ФИО15 ФИО16 сообщено, что, учитывая изложенные в письме обстоятельства вопрос о включении его план-график строительства жилья будет рассмотрен на комиссии Правительства <адрес> по вопросам реабилитации и переселения.
Из материалов дела следует, что за счет указанного аванса ФИО17 на новом месте жительства для строительства жилого дома залит ленточный фундамент на земельном участке, выделенном им для этой цели, а затем им за счет собственных средств возведен каркас жилого дома. Истцом в материалы дела представлены фотографии каркаса жилого дома, возведенного им.
ФИО18. предъявлен суду выданный ему Организационным комитетом по переселению лакского населения Новолакского района переселенческий билет за № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки ГКУ «Дирекция «Новострой» от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что ФИО19 в ДД.ММ.ГГГГ получена ссуда в размере <данные изъяты>. руб на строительство хозяйственным способом жилого дома.
Письмом, от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанным начальником Управления Правительства <адрес> по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановлению <адрес> ФИО20., ФИО21 направлены копии материалов его личного дела.
Следовательно личное дело ФИО1 находятся у ответчика- Управления Правительства <адрес> по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановлению Ауховского района.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № начальник Управления Правительства <адрес> по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановлению <адрес> ФИО24 сообщил представителю ФИО22. о том, что итогам рассмотрения Межведомственной комиссией материалов личного дела ФИО23 будет принято соответствующее решение.
Выдача ФИО25 Организационным комитетом по переселению лакского населения Новолакского района переселенческого билета, выделение ему земельного участка на новом месте жительства, предоставление ссуды на строительство жилого дома хозспособом, включение его с составом семьи в первоначальные списки семей лакского населения Новолакского района, переселяемых из с.Чапаево Новолакского района в новое место жительства, указывают на то, что ФИО26 приобрел статус переселенца из с. Чапаево Новолакского района в новое место жительства.
Статус переселенца, приобретенного ФИО27. никем не оспорен, выданный ему переселенческий билет незаконным не признан. В Управлению Правительства <адрес> по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановлению Ауховского района списки семей лакской национальности, переселяющихся из сел. Чапаево Новолакского района на новое место жительства, ставленые и утвержденные до ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Ответчиком суду представлены соответствующие списки, утвержденные только с ДД.ММ.ГГГГ Личное дело ФИО28., направленное МО «Новолакский район», находится в Управлении Правительства <адрес> по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановлению Ауховского района, но оно к рассмотрению вопроса о включении ФИО29. в обновленные списки лиц данной категории не предприняло, личное дело последнего находится в данном Управлении без движения и принятия соответствующего решения, что указывает на бездействие данного Управления.
Для восстановления нарушенного права ФИО30 на ответчика следует возложить обязанность принять меры к включению в установленном порядке ФИО31 в списки семей лаской национальности, переселяющихся из сел. Чапаево Новолакского района на новое место жительства. Для этого материалы личного дела Управлением Правительства <адрес> по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановлению ФИО32 должны быть направлены на рассмотрение Межведомственной комиссии.
При изложенных обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения требований истца.
На основании, руководствуясь ст. 175 , 178 - 180 КАС РФ ,
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Бездействие Управления Правительства <адрес> по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановлению Ауховского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в не включении ФИО1 в списки семей лакской национальности, переселяющихся из сел. Чапаево Новолакского района на новое место жительства, признать незаконным.
Обязать Управление Правительства <адрес> по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановлению Ауховского района в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к включению в установленном порядке ФИО33 в списки семей лаской национальности, переселяющихся из сел. Чапаево Новолакского района на новое место жительства, направив для этого материалы личного дела ФИО34 на рассмотрение Межведомственной комиссии по проверке списков семей населения Новолакского района, переселяющихся на новое место жительства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд <адрес> в течение месяца со дня составления его в окончательной форме Мотивированное решения составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Адзиев М.М. Суд: Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан) (подробнее) Ответчики: Управление по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительство и восстановлении Ауховского района (подробнее) Судьи дела: Адзиев Михраб Магомедович (судья) (подробнее)