Ермолин Ю.А. обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области (далее - УФСИН России по Архангельской области) о внесении изменений в справку о периодах службы.
В обоснование иска указал, что проходил службу в УФСИН России по Архангельской области, с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по выслуге лет. Полагал, что в справке №/ТО/15-686 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УФСИН России по Архангельской области для назначения страховой части трудовой пенсии, неверно указан период его обучения в Архангельском лесотехническом институте им. Куйбышева В.В. Полагал, что поскольку для расчета пенсии за выслугу лет может быть учтен период обучения не более пяти лет, то в выданной справке должен быть указан период обучения не больше указанного срока. Просил обязать УФСИН России по Архангельской области внести изменения в справку о периоде обучения службы, указать период обучения в Архангельском лесотехническом институте им. Куйбышева В.В. не более 5 лет.
В судебном заседании истец Ермолин Ю.А. на иске настаивал, по его мнению, из-за включения ответчиком в его выслугу лет периода обучения в Архангельском лесотехническом институте им. Куйбышева В.В., не повлиявшего на размер его пенсии за выслугу лет, он лишен права на получение страховой части трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании представитель ответчика Попова Е.В. с иском не согласилась, представила отзыв, в котором просила в иске Ермолину Ю.А. отказать.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ермолин Ю.А. проходил службу в УФСИН России по Архангельской области, получает пенсию по выслуге лет. Ответчиком Ермолину Ю.А. была выдана справка №/ТО/15-686 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что Ермолин Ю.А. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1) с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с данным законом составили: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При подсчете стажа службы для назначения истцу пенсии в выслугу лет был включен период его обучения в Архангельском лесотехническом институте им. Куйбышева В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.
В статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона, в частности это лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Согласно части 3 статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
Ответчиком в расчет истцу выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет было включено время его учебы в Архангельском лесотехническом институте им. Куйбышева В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приведенными нормативными положениями, регулирующими порядок исчисления выслуги лет лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, и предписывающими учитывать все периоды, которые засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии, в том числе и периоды, которые не влияют на размер пенсии за выслугу лет.
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ, как следует из части 1 статьи 4 данного закона, вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 25 июля 2008 г. При этом частью 2 этой же нормы предусмотрено распространение положения статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.
Абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом.
Из толкования данного положения следует, что ответчик не мог учитывать какую-либо часть указанного периода, выбрав данную часть по своему усмотрению, а должен был включить весь период учебы истца, и учесть его при расчете в установленном порядке (не более 5 лет из расчета 2 месяца обучения за 1 месяц службы).
При этом, в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г., в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 г., так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.
Вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» часть 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1была изложена в новой редакции.
Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.
В законодательстве не содержится нормы, позволяющей пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости.
Учитывая все вышеизложенное, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области о внесении изменений в справку о периодах службы, обязании указать период обучения в Архангельском лесотехническом институте им. Куйбышева В.В. не более 5 лет отказать.
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.
Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2017 года.
Судья Л.В. Ушакова Суд: Октябрьский районный суд г. Архангельска (Архангельская область) (подробнее) Ответчики: УФСИН России по Архангельской области (подробнее) Судьи дела: Ушакова Л.В. (судья) (подробнее)