Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вменяется умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Как следует из указанного постановления, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о прокуратуре в части выполнения требований прокурора, в ходе которой выявлены факты умышленного неисполнения требований прокурора в администрации Красночетайского сельского поселения <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором района принесен протест на постановление администрации Красночетайского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Красночетайском сельском поселении <адрес> Чувашской Республики сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и муниципальными служащими Красночетайского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
В силу ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 этого Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании.
Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования, об изменении либо отмене незаконного правового акта в прокуратуру района не поступила, требования прокурора, изложенные в протесте, несмотря на неоднократные устные напоминания со стороны прокуратуры, не исполнены.
На основании изложенного, принимая во внимание, что в действиях главы администрации Красночетайского сельского поселения ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, просит возбудить в отношении главы администрации Красночетайского сельского поселения <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <...><адрес>, проживающего по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поддержала выводы, изложенные в указанном выше постановлении.
ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении административного дела без его участия, просит учесть, что вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается.
Исследовав представленные материалы, заслушав прокурора, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдений требований законодательства о прокуратуре в части выполнения требований прокурора, выявлены факты умышленного неисполнения требований прокурора в администрации Красночетайского сельского поселения.
Так, ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> изучено постановление администрации Красночетайского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Красночетайском сельском поселении <адрес> Чувашской Республики сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и муниципальными служащими Красночетайского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которое не приведено в соответствие с требованиями федерального законодательства, в связи с чем прокурором <адрес> в адрес главы администрации МО "Красночетайское сельское поселение <адрес> ЧР» вынесен протест на указанное постановление.
Названный протест содержал следующее требование: постановление администрации Красночетайского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Красночетайском сельском поселении <адрес> Чувашской Республики сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и муниципальными служащими Красночетайского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в частности, пункты 3, 4, 8, 9, 10, 19 Приложения № изменить, приложения №№ – отменить.
Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением законов установлены в гл. 1 разд. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закона).
В соответствии со ст. 21 указанного Закона предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в т.ч. органами местного самоуправления и их должностными лицами, соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
При осуществлении возложенных на него функций, согласно требованиям ст. 22 Закона, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона.
В силу ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 этого Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Согласно ст. 23 Закона прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании.
Как установлено в судебном заседании, данный протест был получен администрацией МО "Красночетайское сельское поселение» своевременно, т. е. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью главы администрации Красночетайского сельского поселения ФИО1 в указанном протесте.
Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования, об изменении либо отмене незаконного правового акта в прокуратуру района не поступила, требования прокурора, изложенные в протесте, несмотря на неоднократные устные напоминания со стороны прокуратуры, не исполнены.
Таким образом, по протесту прокурора требования не исполнены, меры по устранению выявленных нарушений ФИО1 не приняты. Умышленное неисполнение главой администрации Красночетайского сельского поселения ФИО1 требований прокурора препятствует прокурору в реализации возложенных на него полномочий и, как следствие, выполнению возложенных на него федеральным законом обязанностей.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Глава местной администрации обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Поскольку в десятидневный срок на протест прокурора на постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Красночетайском сельском поселении <адрес> Чувашской Республики сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и муниципальными служащими Красночетайского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в частности, об изменении пунктов3, 4, 8, 9, 10, 19 Приложения №, об отмене приложений №№, ответ не поступил, то ФИО1, занимающий должность главы администрации МО "Красночетайское сельское поселение», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой помощника прокурора <адрес> ФИО4, протестом прокурора на постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением главы МО « Красночетайское сельское поселение» ФИО1 Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлено прокурором <адрес> Чувашской Республики ФИО5 и соответствует требованиям статей 28.1 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.
Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Должностное лицо действовало в рамках предоставленных ему полномочий, какой-либо заинтересованности в исходе дела не имеет. Оснований сомневаться в правдивости изложенных им сведений не имеется. При этом доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено.
За совершенное правонарушение ФИО1 подлежит административному наказанию.
Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении ФИО1 административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Ранее к административной ответственности по ст. 117.7 Ко АП РФ не привлекался.
Частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ предусмотрено, что дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер совершенного правонарушения, считаю, что не имеется оснований для назначения ФИО1 наказания в виде дисквалификации и полагаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.
Оснований для прекращения производства по настоящему делу, в том числе за малозначительностью не нахожу.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 , 29.10 КоАП РФ, судья
признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Административный штраф перечислить: УФК по Чувашской Республике (№ В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В случае неуплаты штрафа в установленный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, предложить направить в канцелярию Ядринского районного суда Чувашской Республики.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня его получения или вручения через Ядринский районный суд.
Судья О.В. Иванов Суд: Ядринский районный суд (Чувашская Республика ) (подробнее) Судьи дела: Иванов О.В. (судья) (подробнее)