Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, представителей Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района ФИО2 и ФИО3, судья
постановлением Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № .... от 28 марта 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб. за нарушение пунктов 8.2.1, 8.5.2.4, 8.5.4.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Зеленодольск» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.
Решением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 18 мая 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии, решения судьи отменить и прекращении производства по делу.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с пунктами 8.2.1, 8.5.2.4, 8.5.4.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Зеленодольск» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением Зеленодольского горсовета от 26 мая 2014 года № 251, физическим и юридическим лицам, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку, обеспечивающую постоянную чистоту, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, а также закрепленной, прилегающей территории в соответствии с действующим законодательством, разделом 8 настоящих Правил и порядком сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления и иными муниципальными правовыми актами.
Текущий и капитальный ремонт, окраску фасадов зданий и сооружений необходимо производить в зависимости от их технического состояния собственниками зданий и сооружений либо по соглашению с собственником иными лицами. Содержание зданий, строений и сооружений включает: - очистку от надписей, рисунков, граффити, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции.
Из материалов дела усматривается, что <дата> в 10 час. 46 мин. в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения Правил благоустройства было выявлено, что председатель товарищества собственников жилья № 6 (далее ТСЖ № 6) ФИО1, допустил нарушение 8.2.1, 8.5.4.2, 8.5.2.4 «Правил благоустройства территории муниципального образования «город Зеленодольск» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, а именно: не очищаются фасады многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, от расклейки объявлений, плакатов, другой печатной продукции, а также от граффити и надписей. Не производится очистка отмосток дома, запасных выходов от мелкого мусора (окурков и пр.).
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Такие действия (бездействие) нарушают требования пунктов 8.2.1, 8.5.2.4, 8.5.4.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Зеленодольск» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и образуют состав административного правонарушения по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
ФИО1, будучи председателем ТСЖ № 6, отвечает критериям должностного лица, приведенным в статье 2.4 КоАП РФ, обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, является надлежащим субъектом правонарушения, привлечен к ответственности как должностное лицо.
ФИО1 назначено минимально возможное по санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.
Оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания ниже низшего предела не имеется.
Довод жалобы о невиновности опровергается вышеприведенными доказательствами.
Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, несостоятелен. Постановлением руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № 1171 от 5 мая 2016 года, изданным во исполнение Закона Республики Татарстан от 30 июля 2010г. N60-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", главный специалист МКУ «Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района» уполномочен на составление протоколов об административных правонарушениях по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае.
Доводы жалобы также были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую оценку.
Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 , статьей 30.9 КоАП РФ,
решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 18 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Судья: Суд: Верховный Суд Республики Татарстан (Республика Татарстан ) (подробнее) Судьи дела: Мавляветдинов И.М. (судья) (подробнее)