ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями о возложении обязанности по повторной выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты. В обоснование указано на незаконность отказа, поскольку ей такое свидетельство было выдано, в связи с истечением срока его действия она обратилась за повторной выдачей, в чем было отказано со ссылкой на отсутствие денежных средств для выплаты по свидетельству.
Заявитель в судебное заседание не явилась.
Представитель истца по доверенности ФИО5 поддержал исковые требования.
Представитель ответчика ФИО6 возражала против удовлетворения иска.
Выслушав ФИО2 процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в связи со следующим.
Судом установлено, что заочным решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за истицей, являющейся бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признано право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. На Министерство труда и социальной защиты <адрес> возложена обязанность включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет по <адрес>, который формируется названным Министерством, для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Во исполнение решения суда истица была включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет, по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ от истицы в адрес ответчика поступило заявление о выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты и ДД.ММ.ГГГГ данное свидетельство за № было выдано истице на сумму <данные изъяты> руб. со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В соответствии с пунктом 2.5. «Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов ФИО2 войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО2 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно статьям 14, 15, 17, 18, 19, 21 Федерального закона "О ветеранах", утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 284 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в случае неиспользования средств единовременной денежной выплаты в установленные в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Положения сроки гражданин обязан сдать свидетельство в уполномоченный орган в течение десяти дней после окончания срока действия свидетельства и письменно уведомить уполномоченный орган о своем желании повторного получения свидетельства либо об отказе в его получении.
Согласно пункту 2.6. Положения повторная выдача свидетельства гражданину осуществляется на основании заявления по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению без приложения документов, указанных в пункте 4.1, в течение 15 дней с момента подачи им заявления в уполномоченный орган.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истицей было сдано свидетельство в связи с истечением срока его действия и написано заявление на повторную выдачу свидетельства, что подтверждено представителем ответчика.
Ответчиком в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Р-459-17 разъяснено, что выдача свидетельства будет осуществлена только после поступления средств федерального бюджета для обеспечения жильем бывших несовершеннолетних узников фашизма в 2017 году.
Пункт 8 статьи 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” и ”06 общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и ФИО2 войны.
Меры социальной поддержки для ФИО2 войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».
Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ФИО2 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. ФИО2 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (подпункт 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах"").
Статьей 23.2 Федерального закона "О ветеранах" определен порядок предоставления указанной меры социальной поддержки.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе но обеспечению жильем в соответствий со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 этого Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 поименованной статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
В соответствии с пунктом 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренных на реализацию переданных полномочий по обеспечению жильем инвалидов и ФИО2 войны, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункты 4 и 5 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах").
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 614 утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации но обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, которые определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, а также вставших на учет ветеранов и инвалидов ФИО2 войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО2 войны (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N614), Абзацем первым пункта 3 названных Правил установлено, что субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммуиалыюго хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (за исключением сроков подачи заявки в отношении граждан, указанных в абзаце втором названного пункта).
Согласно абзацу второму пункта 3 Правил от 15 октября 2005 года N 614 предоставление субвенций на обеспечение жильем вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании заявок, представляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации соответственно до 20 января и до 20 июля текущего года.
Перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации (пункт 4 Правил от 15 октября 2005 г. N614).
Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5 Правил от 15 октября 2005 года N 614).
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют особый механизм реализации права на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета такой категории граждан, как "вставшие на учет ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Данным нормативно-правовым актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах". При этом в предусмотренный названным Указом Президента Российской Федерации перечень лиц такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена.
Поскольку категория граждан, имеющая статус "бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей", в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" не поименована, реализация права указанной категории граждан на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета не может осуществляться в соответствии с положениями названного Указа Президента Российской Федерации.
Право граждан, имеющих статус "бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей", на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета реализуется в порядке очередности путем их принятия на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями Федерального закона "О ветеранах" и требованиями жилищного законодательства. Механизм реализации нрава на обеспечение данных лиц жильем, источник и объемы финансирования такой меры социальной поддержки, а также порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях обеспечения жильем названной категории граждан закреплен в абзаце первом пункта 3 Правил от 15 октября 2005 года N 614.
Поскольку бывшие несовершеннолетние узники имеют право па получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета на основании статьи 15 Федерального закона «О Ветеранах» в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в соответствии с абзацем первым пункта 3 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года N 614, выдача свидетельства о праве па получение единовременной денежной выплаты возможна в пределах указанных лимитов бюджетных обязательств.
Как следует из возражений ответчика, денежные средства на обеспечение жилыми помещениями бывших несовершеннолетних узников фашизма из федерального бюджета на счет Министерства труда и социальной защиты <адрес> не поступали.
Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
В удовлетворении иска ФИО1 к ФИО10 <адрес> о повторной выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий О.В.Буторова Копия верна: судья Решение в окончательной форме 17.07.2017 Суд: Калужский районный суд (Калужская область) (подробнее) Ответчики: Министерство труда и социальной защиты Калужской области (подробнее) Судьи дела: Буторова О.В. (судья) (подробнее)