ДД.ММ.ГГГГ первый заместитель прокурора г.Калуги, действуя в защиту интересов ФИО2, обратился в суд с вышеуказанным иском, просил обязать Министерство труда и социальной защиты населения Калужской области включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калужской области, указав, что ФИО2 было отказано во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением в связи с достижением ею возраста <данные изъяты> лет.
В судебном заседании прокурор ФИО7 и истец ФИО2 исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Калужской области ФИО8 возражала против удовлетворения.
Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается материалами дела, стороной ответчика не оспаривалось.
Родителями ФИО2 являются ФИО3 и ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Мать истца ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).
Согласно распоряжению Городского Головы г.Калуги № от ДД.ММ.ГГГГ года опекуном несовершеннолетних ФИО9, ФИО10 и ФИО2, мать которых умерла, а отец ведет аморальный образ жизни и воспитанием детей не занимается, назначена ФИО11, также указанным распоряжением за несовершеннолетними закреплена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
Отец истца ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).
Таким образом, согласно письменным материалам дела судом установлено, что мать ФИО2 умерла, истец в несовершеннолетнем возрасте была оставлена без родительского попечения своего отца ФИО4, который впоследствии умер до достижения истом 18-ти летнего возраста, в связи с чем на истца в полной мере распространяются положения действующего законодательства для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что также не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, состоящее из трех комнат в шестикомнатной квартире площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, передано ФИО19 и членам ее семьи: братьям ФИО10 и ФИО12, сестре ФИО2 и сыну ФИО13 Согласно информации УЖКХ г.Калуги от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения № включены в состав коммунальной <адрес> (л.д.<данные изъяты>).
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения в связи с изменением состава семьи нанимателя в договор социального найма жилого помещения внесены изменения и в качестве членов семьи нанимателя указаны следующие члены семьи: сестра ФИО2, брат ФИО12, сыновья ФИО13 и ФИО14 Согласно выписке из домовой книги в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО2, ФИО12, ФИО15 и ее дети ФИО13, ФИО14, ФИО16 (л.д.27).
Согласно уведомлению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Министерство труда и социальной защиты Калужской области с заявлением, в котором просила включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, представив необходимые документы (л.д<данные изъяты>).
Согласно ответу Министерства труда и социальной защиты Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ссылаясь на то, что отсутствуют основания, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно: на момент подачи заявления ФИО2 достигла возраста 23 лет и уже не относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Иных оснований для отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в ответе Министерства труда и социальной защиты Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ не содержится.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены в Жилищном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закона).
Положения ст.1 Закона определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.
В частности, к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке Как следует из преамбулы указанного Закона, а также положений вышеприведенной статьи 1 Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 28.11.2015 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Согласно пункту 9 указанной статьи право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Исходя из положений вышеприведенного Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.
Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
По смыслу положений ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер, поэтому предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Из материалов дела следует, что ФИО2 достигла возраста <данные изъяты> лет – ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о включении в список в Министерство труда и социальной защиты Калужской области ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после достижения 23 лет.
Вместе с тем, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ родная сестра ФИО2 – ФИО15, состоит в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи из четырех человек, в том числе в состав семьи включена ее сестра – ФИО2 В настоящее время в общем списке очередников по <адрес> очередь ФИО15 под №, в списке граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещение - №.
Как следует из показаний свидетелей ФИО11 и ФИО15, данных в судебном заседании, ФИО11, будучи опекуном несовершеннолетних ФИО17, ФИО2, ФИО10, обратилась в органы местного самоуправления с заявлением о постановки несовершеннолетних на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Данные обстоятельства свидетельствуют, что ФИО2, будучи еще несовершеннолетней, обратилась в органы местного самоуправления и была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Таким образом, по мнению суда, факт обращения истца с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калужской области после исполнения истцу 23 лет при установленных судом обстоятельствах, не может являться достаточным основанием для лишения истца гарантированных государством прав на обеспечение жилым помещением. Кроме того, несмотря на то, что на момент обращения к ответчику по вопросу включения в вышеуказанный список ФИО2 исполнилось 23 года, срок ее обращения пропущен незначительно.
Таким образом, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Исковые требования первого заместителя прокурора города Калуги в интересах ФИО2 удовлетворить.
Обязать Министерство труда и социальной защиты Калужской области включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калужской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня составления в окончательной форме.
Председательствующий О.Е. Желтикова Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. Суд: Калужский районный суд (Калужская область) (подробнее) Судьи дела: Желтикова О.Е. (судья) (подробнее)