Начальник УМВД России по г. Мурманску обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 В обоснование требований указано, что ФИО1 судим за совершение <данные изъяты> Решением Кольского районного суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, с установлением следующих ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрет выезда за пределы Мурманской области; обязанность являться в отдел внутренних дел по месту жительства или месту пребывания два раза в месяц для регистрации.
ФИО1 освобожден <данные изъяты> Находясь под действием административного надзора, ФИО1 на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. На основании изложенного УМВД России по г. Мурманску просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета посещения и пребывания в местах, в которых возможно свободное употребление алкогольных напитков.
В судебном заседании представитель УМВД России по г. Мурманску – инспектор по административному надзору ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску ФИО6 на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленным требованием административного истца согласился. Суду пояснил, что проживает один в съемной комнате, неофициально подрабатывает разнорабочим на стройке, действительно были случаи что он не являлся на явки в отдел полиции, а также когда к нему приезжали сотрудники полиции по месту жительства, но не могли до него дозвониться, поскольку не работал домофон. Постановления о привлечении его к административной ответственности не обжаловал.
Суд, выслушав представителя административного истца, ФИО1, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению в части.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы) устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из смысла приведенной нормы права следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.
Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывал наказание по приговору <данные изъяты> Решением Кольского районного суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, с установлением следующих ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрет выезда за пределы Мурманской области; обязанность являться в отдел внутренних дел по месту жительства или месту пребывания два раза в месяц для регистрации.
ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК - 18 УФСИН России по Мурманской области, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в отделе полиции № 1 УМВД России по г. Мурманску.
Находясь под действием административного надзора, ФИО1 на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение обязанностей при административном надзоре (отсутствовал в жилом помещении в период времени с 22.00 до 06.00 часов следующих суток), был подвергнут административному наказанию в виде предупреждения; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение ограничений, установленных судом при административном надзоре (отсутствовал в жилом помещении в период времени с 22.00 до 06.00 часов следующих суток), был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение обязанностей поднадзорного лица (не уведомил орган внутренних дел об изменении места жительства), был подвергнут административному наказанию в виде предупреждения; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение обязанностей поднадзорного лица (не явился для постановки на профилактический учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания), был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение обязанностей поднадзорного лица (не допустил сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение), был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение обязанностей поднадзорного лица (не допустил сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение), был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение ограничений, установленных судом при административном надзоре (не явился на контрольную регистрацию в отдел полиции №), был подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.
Согласно представленной характеристики участкового уполномоченного полиции, ФИО1 проживает по адресу: г. Мурманск, <адрес> комнате коммунальной квартиры, один. Со стороны соседей жалоб на недостойное поведения в быту не поступало. Более того, соседи по коммунальной квартире поясняют, что не видят ФИО1 длительное время, возможно, он появляется по указанному адресу крайне редко.
Мать ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, где поднадзорный имеет регистрацию. Однако, в связи со сложившимися сложными отношениями между ним и матерью, ФИО1 по месту регистрации не проживает. <данные изъяты> С учетом, сведений об образе жизни и поведения поднадзорного лица, установление дополнительного административного ограничения - обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, будет способствовать профилактике совершения им преступлений и правонарушений.
Суд не находит оснований для установления административного ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета посещения и пребывания в местах, в которых возможно свободное употребление алкогольных напитков.
При этом судом принято во внимание противоправное поведение ФИО1 после установления ему административного надзора, его склонность к совершению административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности.
Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 597-О-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).
Установленное дополнительное административное ограничение не является чрезмерным и направлено на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 , 272 , 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Административное исковое заявление начальника УМВД России по г. Мурманску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 <данные изъяты> – удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение на срок административного надзора, начиная со дня вступления в законную силу решения суда, а именно: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд, через Октябрьский районный суд г. Мурманска, в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий И.С. Макарова Суд: Октябрьский районный суд г. Мурманска (Мурманская область) (подробнее) Судьи дела: Макарова Ирина Серговна (судья) (подробнее)