ФИО4 через представителя по доверенности адвоката ФИО9 обратился в суд с учетом уточнения в ходе судебного заседания с указанными выше требованиями, ссылаясь на то, что он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России ФИО1, от брака имеется сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также являющимся гражданином Российской Федерации. По причине нарушения им правил пребывания на территории Российской Федерации УФМС России по РД принято решение о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.
По поводу снятия запрета на въезд в Российскую Федерацию его адвокат обращался, в УВМ МВД по РД, но письмом начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что положительное решение по заявлению не принято.
Считает, что указанный ответ нарушает его права.
Административный ответчик начальник УВМ МВД по РД ФИО8, будучи надлежаще извещенным о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, о наличии уважительной причины суду не сообщил.
Судом в качестве второго административного ответчика к участию в деле привлечено МВД по РД В письменном возражении по существу административного искового заявления представитель МВД по РД считал, что принятое в отношении административного истца решение о неразрешении взъезда на территорию Российской Федерации является законным, и просил в удовлетворении иска отказать.
По мнению представителя МВД по РД при вынесении решения о запрете на въезд в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО4, УФМС России по РД действовало в рамках закона, исполняло свои функциональные обязанности, закрепленные нормативно-правовыми актами по факту, с соблюдением процедурного порядка принятия решения о запрете на въезд в Российскую Федерацию.
В судебном заседании представитель истца доводы административного искового заявления поддержал и настаивал на рассмотрении требований истца к должностному лицу начальнику УВМ МВД по РД в том виде, в каком они формулированы в уточненном административном исковом заявлении.
Выслушав объяснения представителей истца и второго административного ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, гражданину Республики Азербайджан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.Р., решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. отказано во въезде на территорию Российскую Федерацию сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что представитель административного истца ФИО4 по доверенности адвокат ФИО9 с заявлением о снятии указанного запрета на обратился имя начальника Управления по вопросам миграции МВД по РД, в то время как правом принятия такого решения наделен министр внутренних дел по <адрес>.
Начальник УВМ МВД по РД, как должностное лицо, не вправе принимать решение об отмене ранее принятого УФМС России по РД решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию. Таким правом наделен только министр ВД по РД, но ни истец, ни его представитель с заявлением на имя министра ВД по РД не обращался.
На указанное должностное лицо не может быть возложена обязанность устранить допущенное нарушение путем принятия решения об отмене ранее принятого в отношении истца решения УФМС России по РД, поскольку, как указано выше, данное должностное лицо не вправе самостоятельно принимать такое решение.
Заявленные к должностному лицу- начальнику УВМ МВД по РД требования не восстанавливают нарушенные права истца.
Для восстановления нарушенного права истец или его представитель не лишены возможности обратиться на имя уполномоченного принимать решение, восстанавливающее права истца, лица- министра внутренних дел по <адрес> с заявлением об отмене ранее принятого решения УФМС Росси по РД в отношении истца, а в случае отказа обратиться в суд с соответствующим административным исковым заявлением к МВД по РД.
При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных по настоящему делу требований не имеется.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ , суд
Административное исковое заявление ФИО4 ФИО3 к начальнику Управления по вопросам миграции МВД по РД оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления его в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Адзиев М.М. Суд: Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан) (подробнее) Ответчики: Начальник Управления по вопросам миграции МВД РФ по РД (подробнее) Судьи дела: Адзиев Михраб Магомедович (судья) (подробнее)