Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Савельева Людмила Анатольевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-1265/2017 в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7, <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ДД.ММ.ГГГГ инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО8 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 (далее – ИП ФИО1 ФИО10 согласно которому ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> был осуществлен допуск гражданина <данные изъяты> ФИО11 к трудовой деятельности (отпускал товар, готовил накладные), без разрешения на работу (патента), то есть без документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации. В результате чего ИП ФИО1 ФИО12 были нарушены п.4 ст. 13, ч.1 ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.
ИП ФИО1 ФИО13 и его защитник ФИО14 в судебном заседании вину признали полностью, просила назначить административного наказание в виде предупреждения.
Представитель УМВД России по Тюменской области ФИО15 в судебном заседании пояснил, что ИП ФИО1 ФИО16 нарушил требования миграционного законодательства, что подтверждается материалами дела в полном объеме, наказание просил назначить на усмотрение суда.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 ФИО17 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана в полном объеме и подтверждается следующими материалами административного дела: - объяснениями ФИО1 ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которых с ДД.ММ.ГГГГ. он арендует нежилое помещение (склад) по адресу: ул. <адрес> у ООО «<данные изъяты>». В данном здании расположен склад для хранения, а также для продажи сахара и круп, где он фактически ведет предпринимательскую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ. была проведена проверка УВМ УМВД России по Тюменской области, на которой его не было. От сотрудников знал позднее, что забрали 4 иностранных граждан, в том числе его сына ФИО19 Он знал, что ни у кого из них нет разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности в России. Взял их на свой страх и риск. Вину признает; - копией паспорта ФИО1 ФИО20 - справой по лицу; - актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.; - копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ - копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган; - копией свидетельства о внесении в ЕГРИП; - копия патента ФИО21 - копия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ - рапортом от ДД.ММ.ГГГГ - выпиской из ЕГРИП; - копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ - копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО23. по факту привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - копией объяснений ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которых в г.Тюмень он приехал ДД.ММ.ГГГГ.. Его отец является ИП и арендует складское помещение по адресу: <адрес> где занимается оптовой продажей сахара и крупы. Он помогает отцу, работает кладовщиком и обслуживает клиентов. Разрешения на работу (патент) он не имеет, каких-либо договоров с ним никто не заключал. ДД.ММ.ГГГГ. он работал в складском помещении, отпускал товар. В это время зашли сотрудники УВМ УМВД России по Тюменской области, и так как у него не было документов, разрешающих трудовую деятельность, его доставили в отдел иммиграционного контроля; - копией паспорта ФИО25 - копией миграционной карты.
В силу ч.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
В соответствии ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Привлечение к трудовой деятельности иностранных лиц без патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.
Таким образом, оснований для назначения ИП ФИО1 ФИО26 административного наказания в виде предупреждения суд не усматривает.
Поскольку допущенное нарушение является значительным, направлено против интересов граждан и государства, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает полное признание своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом всех обстоятельств дела суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток.
Руководствуясь ст.ст. 3.12 , 4.1 , 4.3 , 29.6 , 29.9 , 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес> на срок 15 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) Л.А. Савельева Суд: Ленинский районный суд г.Тюмени (Тюменская область) (подробнее) Судьи дела: Савельева Людмила Анатольевна (судья) (подробнее)